随着叙利亚及其邻国的内战迫使数百万人逃离家园以求安全，从法国到美国，各国政府 纷纷动用其军事力量 ——这些作战室和谈判桌上的女性在哪里？
这些女性的照片随处可见：她们是战争的受害者，是携带子女逃亡、流离失所且惊魂未定的幸存者。但从指挥中心到维和行动，再到任何做出最高层决策的场所—— 女性在很大程度上明显缺席。
距离联合国呼吁各国“提高各级决策层中女性的代表性”已过去15年， 该呼吁是通过其第1325号决议发出的。尽管这期间在性别平等方面迈出了一些步伐，但进展时断时续。
数据不言自明。一项 联合国对1992年至2011年间31场主要和平谈判开展的研究 显示，几乎没有女性以任何方式参与其中。在此期间，参与和谈的人员中不足4%为女性，而签署和平协议的人员中女性占比同样不足4%。在若干案例中，女性根本没有参与。例如，在阿富汗，国际社会与塔利班之间的会谈中，未发现有一名阿富汗女性参与其中。
那么，我们现在的处境如何？
科菲·安南称第1325号决议是“向全球女性作出的承诺，保证其权利将得到保护，并消除其平等参与及全面投入维护和促进可持续和平的障碍”。十五年后，这一承诺兑现得如何？
一些积极进展已经出现：49个国家发布了国家行动计划，以促进女性的参与和保护。2014年，非洲联盟委员会启动了为期五年的 Gender, Peace and Security Programme。
就在本周，苏格兰政府宣布计划为 叙利亚女性提供和平进程培训。在叙利亚，女性和儿童占难民人口的70%以上，并继续承受冲突的主要冲击。与该倡议合作的联合国特使斯特凡·德米斯图拉（Steffan De Mistura）表示：“女性的领导作用和在冲突解决中的参与对于可持续解决方案至关重要。女性参与塑造叙利亚的未来，比以往任何时候都更加重要。”
有趣的是，在谈判桌上为女性争取席位方面表现最佳的国家，恰恰是那些正从冲突中恢复的国家。以卢旺达为例：种族灭绝事件二十年后，该国女性议员比例（64%）为全球最高。在利比里亚，埃伦·约翰逊·瑟利夫在内战结束后不久即成为该国首位女总统。而在14年前的阿富汗，女性进入议会还是闻所未闻的事；如今该国有69名女议员。
这些进展都是迈向战时女性更美好、更公平未来的大胆举措。但正如 Womankind Worldwide的Glenys Kinnock所言，这些举措必须“被重视、被效仿并被推广”，才能真正落地，并在世界各地具有可执行性。
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作者：Anna Bruce-Lockhart，世界经济论坛编辑
图片：土耳其库尔德女性在叙利亚科巴尼镇与伊斯兰国武装交火中阵亡的库尔德战士葬礼上哀悼。REUTERS/Kai Pfaffenbach
