“取消警察经费”究竟意味着什么?

People stand in front of the Seattle Police Department's East Precinct sign, spray painted to replace "police" with "people" as the protesters established what they call an autonomous zone while continuing to demonstrate against racial inequality and call for defunding of Seattle police, in Seattle, Washington, U.S. June 9, 2020. Picture taken June 9, 2020. REUTERS/Lindsey Wasson TPX IMAGES OF THE DAY - RC276H9WJ22I
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  • 要求从根本上重组美国警察部门的呼声已成为主流。

  • 长期确立的种族不公记录正在推动改革呼声。

这一说法正推动根本性变革的势头,同时也招致激烈反弹。

当人们 倡导“取消警察经费”时,他们通常主张多项改革,并至少有一个共同目标:解决警务工作中的历史性种族不公问题,以更好地服务有色人种并挽救生命。

这一变革呼声出现之际,正值一长串黑人无端死亡事件仍在不断增加。五月,一名明尼阿波利斯警察被拍到用膝盖压住乔治·弗洛伊德(George Floyd)的颈部长达8分46秒,致其死亡,引发全球抗议;数周后,雷沙德·布鲁克斯(Rayshard Brooks)在亚特兰大被一名警察开枪打死,此前他睡着了,睡着了在车里。此刻你阅读本文时,新闻中或许又出现了一起涉及黑人受害者的骇人事件。

一些目前提出的“取消警察经费”改革可能有助于避免此类悲剧,方式是重新设计执法机制,使其少像一支军事力量驻扎在黑人社区,而更像一项维护治安的公共服务。

现行警务体制对美国所有人一视同仁的观点,并不符合统计数据。2019年,全国被警察杀害者中,黑人占24%,而黑人在总人口中仅占13%,数据来源于“警察暴力映射”(Mapping Police Violence)项目。该年并非个例。

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改革倡导者指出,美国城市预算中超过三分之一的资金通常会被划拨给警察部门,但该部门仍可能未做好准备应对关键任务。

在多个地方,市政官员已开始重视此事,并承诺重新考虑警察预算。明尼阿波利斯市议会成员表示,他们将投票解散该警察部门,并以“新的公共安全模式”取代,与此同时,一项决议已提出在洛杉矶,旨在以无武装应急人员取代警员,同时盐湖城将削减警察部门预算,同时为更多随身摄像机提供资金,并减少致命武器的配备。

数据清楚地说明了为何要求变革。例如,在加利福尼亚州,去年黑人占警察杀人事件近16%,而其人口仅占6.5%;同期,白人占该州警察杀人事件的24.8%,而其人口占36.8%。

解决警务中种族不公问题的呼吁并不新鲜。1968年,克纳委员会(Kerner commission)发表报告,指出警察暴行是城市动荡的原因,该国正“朝着两个社会迈进——一个黑人社会,一个白人社会——彼此隔离且不平等”。随后,类似委员会的设立及出于类似原因发布报告的情况,又出现于1922年、1936年和1943年。

目前有可能的是,随着根本性警察改革理念日益主流化,这一次将有所不同。

关于美国警察改革和种族不公的更多阅读材料

欲了解更多背景信息,以下是来自世界经济论坛战略情报平台的延伸阅读链接:

  • 截至上周二,美国各州议会已提出、修订或通过了159项与警务相关的法案和决议,其中9项已成为法律,据此次分析。 (FiveThirtyEight)

  • 一位记者兼律师认为,对渐进式政策改革采取“大杂烩”式的做法无法解决美国警务存在的问题,需要全面重新构想公共资源的配置。 (Mother Jones)

  • 据此次分析,尽管针对警察的降级处理培训呼声日益高涨,但若不辅以严格的使用武力政策、问责制和监督,此类培训将不足以奏效。 (Scientific American)

  • 有提议要在美国和加拿大增加警察随身摄像机的数量,但此次分析认为,除非强制警察以不同方式使用这些设备,否则它们不会带来更多问责和透明度。 (Wired)

  • “黑人的命也是命”运动的势头在印度引发了类似运动,同时也引发了一个疑问:为何今年早些时候新德里发生的一起致命警察殴打事件未引起集体回应。据本报道, (The Diplomat)

  • 据本报告引用的研究,警察暴力是一个公共卫生问题。2013年,美国警察将约10万人送往急诊室接受治疗,而“拦截搜查”(stop-and-frisk)项目导致黑人和拉丁裔社区出现创伤后应激障碍。 (JSTOR Daily)

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