释放全球最贫困国家的可持续增长潜力

A woman puts dry fish on a cloth at a market in Serekunda, Gambia, December 3, 2016. REUTERS - RC1CF1FA1EB0
Only 6% of all private finance mobilized by official development finance between 2012-2017 reached the poorest countries.Image: REUTERS
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可持续发展融资领域正处于一个黄金时代。每个月都有更多全球私人投资者(包括资产管理公司和机构投资者)公开承诺,将其投资与联合国可持续发展目标(SDGs)保持一致。理想情况下,这一势头应有助于使全球化和国际资本市场惠及世界上最贫困的人群,并助力缩小不平等差距,而这种不平等正在世界各地引发剧烈的政治反弹。

遗憾的是,情况并非如此。随着全球投资者寻求将资本与社会目标相结合,全球47个最不发达国家(LDCs)仍持续被甩在后面。联合国资本发展基金(UNCDF)本周发布的一份报告与经合组织共同显示,2012年至2017年间,官方发展融资所调动的全部私人融资中,仅有6%流向了最贫困国家。

尽管我们致力于将用于实现可持续发展目标的资金从人们常说的“数十亿”提升至“数万亿”,但对更多融资的呼吁不仅关乎数量,我们还必须关注质量,并以战略性影响为重点。尽管小型和中型规模的发展融资及其他影响力投资增长迅速,但长期以来,最不发达国家缺乏可投资项目,这使得将资本引向这些市场的讨论对于大多数资产管理公司和机构投资者而言难以成立。

因此,一个关键问题是:如何重新引导大规模的全球资本流动,以支持最不发达国家实现可持续发展。

第一个创新领域是发行主权债券,使投资者能够为各行业的可持续和包容性增长提供融资。塞舌尔共和国在世界银行的支持下,成为首个发行“蓝色债券”的主权国家,借此进入资本市场,为其渔业和海洋资源的可持续管理筹措资金。尽管塞舌尔共和国并非最不发达国家,但其此举发出了有力信号:主权债券可以成为较贫穷国家的一种创新金融工具,用以吸引融资,支持清洁能源、气候韧性、水资源可持续性等其他目标。

全球层面另一项创新是瑞士投资银行瑞银集团(UBS)与世界银行之间的合作,旨在提高私人资本对多边开发银行发行的高信用评级可持续发展债务的可及性。此举旨在促使投资从较为安全的政府债券转向能够为大规模可持续发展项目提供融资的债务工具;此外,它还展示了一种途径,即将投资融资导向传统上未能充分受益于全球金融体系的群体。然而,要使这一趋势切实有助于最不发达国家,政府和发行方应纳入严格的影响力报告要求,明确说明资本将如何用于支持包容性产业。

全球市场的最后一项创新是支持可持续发展目标影响力的公开股权交易型基金(ETF)。2018年底,UNCDF与Impact Shares合作,推出了首只与联合国有关联的ETF(纽约证券交易所代码:SDGA)。Impact Shares是一家由洛克菲勒基金会支持的非营利基金管理机构。该基金包含在全球最贫困国家创造正面经济影响的企业。该基金的净管理费将捐赠给UNCDF,以支持其在最不发达国家的工作:帮助个人获得储蓄和信贷服务;推动面向女性所有及女性领导企业的投资;向前沿市场的中小型企业提供贷款;支持地方政府以透明和问责的方式管理公共财政。

主流机构投资者和资产管理公司正在践行新的承诺,按照可持续发展目标进行投资。保持这一势头需要提高影响力方面的透明度和问责制。这还需要以创新为战略重点,以确保全球资本能够有效推动全球范围内更可持续的经济增长,尤其是在全球最贫困国家。携手合作,我们能够确保这一新的创新融资时代惠及全球最贫困的公民和国家。

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