联合国于1945年成立，其宪章阐明了创造并维护和平、国际法和人权的愿景。
八十年后，在全球冲突和预算削减等挑战之下，联合国正通过“UN80倡议”重新思考自身的工作方式。
这项倡议 旨在审视并更新多边主义以及联合国发展和人道主义体系的工作方式。
今年是联合国成立80周年。如今的时代和世界与联合国诞生之时截然不同，却也有一些显著的相似之处。
联合国于1945年10月24日正式成立，距第二次世界大战结束不到两个月，并在《联合国宪章》中阐明了宗旨，包括“维持国际和平与安全”、“重申对基本人权的信念”、“促进社会进步和改善生活水平”，以及确保“正义，并尊重条约及国际法其他渊源所产生的义务”。
联合国成立之初有51个会员国，如今有193个会员国；与会员规模一样，其使命也逐步拓展，涵盖制定可持续发展目标（SDGs）以及支持发展融资等领域。
秘书长安东尼奥·古特雷斯（任期将于2026年12月结束）如今希望联合国审视自身的角色和职责，并借成立这一重要周年之机发起“UN80倡议”，这是一项“面向整个联合国系统的行动，旨在精简运作、提升影响力，并重申联合国对快速变化的世界的重要性”。
“UN80”旨在实现什么？
联合国创立所秉持的原则依然至关重要，尤其是在乌克兰冲突不断的当下，苏丹、加沙、刚果民主共和国等地也战事不断。这些原则也正面临联合国成立以来最严峻的考验之一。
“现在正是审视自身、看看我们是否仍能胜任使命的好时机。坦率地说，当前形势对多边主义和联合国都颇具挑战性。”联合国“UN80”特别工作组主席盖伊·赖德表示。
“UN80”进程将包括三条改革主线。第一条旨在提高内部效率和成效，具体措施包括“精简繁文缛节，并通过将部分职能迁至成本较低的工作地点，优化联合国的全球布局”。
第二条将审查数千份规定联合国工作内容的授权文件，撤销已经过时的文件，并“确定组织各项目标和工作的优先级与次优先级”。
第三条将审视“联合国系统是否需要进行结构调整和方案重新部署”，以简化运作。
改革与重新评估资源
随着联合国预算承压，各国政府拖欠会费并削减对外援助，有人认为“UN80”是一项节省开支的举措。
联合国自身将其财政压力形容为“毋庸置疑”，并表示预算削减的影响在以下项目中尤为严重：众多面临风险、挽救生命的援助项目，原因是资金短缺。这些项目包括在塔吉克斯坦开展的艾滋病毒/艾滋病防治工作，以及在刚果民主共和国、苏丹、海地和阿富汗等危机地区为妇女和女孩提供保护。
但赖德表示，“UN80”并非为了削减成本或缩减规模，联合国将这项倡议称为“改革，而非紧缩”。
“‘UN80’旨在提升多边主义和联合国的影响力与成效，”赖德说。“这并不意味着……我们无需审视联合国系统各部分的预算和资源。如果联合国能够实现自我转型、推动改进，有时也需要作出艰难决定，那么挽救生命的干预措施就能更有效地惠及我们服务的人群。”
联合国一如既往的重要作用
联合国一再证明其履行使命的能力，从促成《不扩散核武器条约》，到通过世界卫生组织（WHO）的工作消灭天花，再到创建联合国儿童基金会（UNICEF）。该机构帮助数百万儿童获得从疫苗接种到卫生设施等各种服务。
即使近年形势严峻，联合国仍持续展现其促成重大协议、帮助解决世界最紧迫问题的能力。仅今年，联合国就促成了《塞维利亚承诺》（一项更新后的可持续发展融资全球框架），并通过世界卫生组织促成了《大流行病协定》，以改善全球应对新冠肺炎等疫情暴发的准备和响应工作。
此外，尽管鉴于当今冲突不断，联合国现行安全架构受到批评，但正是这些局势让联合国的维和与调解工作在当今世界的重要性不亚于80年前。
联合国接下来将走向何方？
“UN80倡议”呼吁改革进程“包容且透明”，并指出青年和边缘化群体的声音至关重要，有助于实现和平与安全。
包容性对于推动可持续发展目标（SDGs）取得进展同样至关重要。一个更具包容性的联合国能够反映会员国和其他利益相关方的声音、需求与优先事项，从而增强合法性和信任，使其决策和行动更具代表性，也更可持续。
联合国认识到，面对当今多边主义和传统人道主义援助体系承受的压力，有必要重新构想国际合作；这些改革只是更广泛重塑工作的一部分。世界经济论坛正通过以下机构支持这一议程：“重新构想援助”全球未来理事会，并为围绕多边主义未来展开对话创造空间。
“如果我们认为多边主义是应对全球挑战的最佳工具，那么就必须确保更新和完善这套机制，让它尽可能有效、尽可能胜任使命，”赖德说。“经过这一进程，我们将拥有一个更强大、更能胜任使命的联合国，准备好迎接未来必将带来的挑战。”
