丹麦和美国的不平等状况大不相同。为什么?

Slums are seen along a river with the skyline of Makati, Manila's financial district, in the background October 8, 2007. Developing countries in Asia are struggling to meet the UN-set millennium goals although the region is on course to cut extreme poverty, a report released on Monday showed. REUTERS/Cheryl Ravelo (PHILIPPINES) - GM1DWICSWHAA
A formula for equality?Image: REUTERS/Cheryl Ravelo
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为什么美国最富有的1%人口获得全国收入的20%,而丹麦最富有的1%人口仅获得6%?为什么富裕的英国人自1980年以来占全国收入的份额翻了一番,而同期富裕的荷兰人所占份额却毫无变化?

技术变革和全球化是影响收入分配的强大力量,但仅凭这些市场过程,无法解释不同国家顶端收入不平等程度持续存在的差异。毕竟,一些技术最先进、全球化程度最高的国家,如丹麦和荷兰,恰恰也是最平等的国家。

Image: The Conversation / 世界财富与收入数据库

要解释为什么一些发达资本主义国家比另一些国家更不平等,我们需要超越市场,探究政治和权力在塑造分配结果方面的作用。

想要建设一个更加平等的社会吗?在一篇对近期研究的批判性综述中,我发现,实现这一目标的办法出奇简单:向富人征税,投票支持左翼政党,实行比例代表制选举制度,并增强工会的力量。

1. 税率水平

政府政策,尤其是税收政策,是一个关键的政治因素。大幅降低最高所得税税率的国家,顶端收入群体所占收入份额的增幅也最大。例如,在更加平等的法国,2010年的最高税率仅比1950年低10%。与此同时,在不平等程度更高的美国,这一税率低了50%。在企业层面,最高所得税档税率越低,首席执行官的薪酬往往就越高。

税收政策对于解释收入顶端的不平等发挥着关键作用。但政策并非凭空产生。影响顶端分配结果的政策之所以存在这些差异,是由社会权力关系造成的;这些关系已被证明会影响顶端收入不平等随时间的演变。

2. 政治

正式的政治领域是这些权力关系展开的一个场所。一项近期研究由 Evelyne Huber、Jingjing Huo 和 John Stephens 开展,考察了1960年至2012年后工业化民主国家中收入最高的1%所占的收入份额。他们发现,富裕国家的中间派和右翼政府始终与顶端收入份额上升相关。与此同时,左翼政府的政策通常会减少收入顶端的不平等。

政治制度的设计同样重要。比例代表制选举制度往往有利于左翼政党,而以多数制为主导的制度则有利于右翼政党。某些制度特征,例如设立总统职位和两院制立法机构,会助长政治僵局,并使特殊利益集团得以阻挠进步的政策改革。

制度因素这一解释在多大程度上可以推广尚存疑问,但正如Jacob Hacker 和 Paul Pierson所指出的,它对于解释美国超级富豪的惊人崛起至关重要。

3. 工会

除了左翼政党,强大的工会也能制衡顶端收入份额。工会可以与左翼政党结盟,推动平等主义政策。在企业内部,工会可以通过谈判提高工人工资,并减少用于高管薪酬和股东股息的收入。

一项学术研究发现,工会化使美国顶级高管的薪酬降低了12%。另一项研究发现,在工会会员比例较高的美国行业,高管与非高管之间的薪酬差距较小。在我考察过的大量跨国统计研究中,我所调查的工会化率是为数不多的、始终与较低顶端收入份额相关的变量之一。

在许多方面,Thomas Piketty 及其合作者的开创性努力推动了顶端收入研究的发展。过去十年,这一领域取得了显著进展,但仍有进一步探索的空间。

顶端收入研究往往以美国为中心。我们需要更多对其他国家情况的深入分析。我们还需要进一步研究,探究不同国家中收入最高的1%人口是谁,以及他们的政治偏好与其他人口群体有何不同。我们还需要更详细地探讨不同国家收入等级中的种族和性别维度。

鉴于有令人信服的证据表明,生活在高度不平等的社会会损害我们的心智、身体、人际关系、社区和地球,这件事值得我们所有人认真对待。我们越了解不同国家收入顶端集中的成因,就越能有效评估是否有办法减缓甚至扭转这一趋势。

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