数字公共品也可能是应对数据或人工智能等资源所需的新市场结构的一种解决方案。
“数字公共品”将使构建和部署技术的系统更加灵活、响应迅速且具有再生性。
以下是企业、政府和民间社会领袖如何打造数字公共品的方法。
阅读论文《更广泛的重建：后疫情时代转型的政策路径》此处。
新冠疫情凸显并加速了数字技术在我们生活中的核心地位。然而，数字生态系统却是我们共同生活中最不平等、最失衡的方面之一。我们如何才能构建一个确保广泛共享参与和繁荣的数字生态系统？
尽管中国和印度等地以国家为主导的生态系统，以及西方大部分地区以私营部门为主导的生态系统都取得了一些重大成就，但两者都未能实现20世纪民主国家公平经济增长所依赖的核心要素：广泛的民主问责与切实分配的机会。
正如“新经济增长与复苏议程全球未来理事会”的工作所强调的，有必要在推动当今技术发展的市场结构和治理模式中，主动设计并体现共享的民主价值观。我们认为，将技术基础设施视为一种数字公共品，可以为具有共享社会效益的包容且可持续的生态系统指明前进方向。该框架源自对成功的社区资源共享的研究与实践，并且是“星际计算机网络”（最终演变为互联网）原始构想的核心所在。
数字治理中的盲点
私营部门的创新以及公共政策制定、监管和再分配，对于大规模地以共同利益为导向管理技术系统的治理至关重要。然而，这些方法也存在重大盲点，在我们今天所见的世界中已显而易见。
一方面，监管宽松、基础数字基础设施归私人所有的现状，已与日益恶化的信息生态、政治极化加剧、对隐私和监控的担忧，以及跨越种族、性别和阶层的显著算法偏见紧密相关。少数日益集中、掌握前沿技术的公司实际上可以在几乎没有公众参与或民主问责的情况下，主导网络生活的规则，尽管这些公司的内部决策可能对广泛的经济机会、社会联系和政治讨论产生重大影响。
另一方面，基于国家的机制同样存在不足。监管（除少数例外）未能跟上前沿技术的步伐，因此难以保护个人和社区的利益。尽管近年来取得了重大进展，但在与私营公司和社区组织合作利用技术应对最严峻的社会危机方面，仍普遍存在能力不足的问题，这些危机包括气候变化、公共卫生和经济不平等。技术的威权式使用日益增多，使民主国家更加迫切地需要建立一个成功的对应体系，然而我们现有的体系尚未能对此作出有力回应。
为何我们需要数字公共品
这里显然缺失了某些东西。重新审视我们对技术及其使用和发展相关经济范式的看法，或许是解决方案的一部分。许多核心技术日益类似于空气、水和适宜居住的地球等资源——这些资源理应可供全体社会成员使用，并为全体成员的利益而管理。换言之，这是一种基于公共资源的资源。借鉴奥斯特罗姆的研究路径，将技术视为一种数字公共品，可以开始打造更加灵活、响应迅速且具有再生性的系统，用于构建和部署技术。
已有证据表明，向公共池式数字公共产品转变可能带来广泛的共享效益。数字世界的部分内容——往往也是最有用、最受推崇的部分——已经以公共品的形式运行：由国际机构治理、采用开放标准的互联网协议；支撑这些协议、通常由社区管理的开源软件；以及互联网中至关重要的信息层，包括维基百科、公共数字图书馆以及知识共享（Creative Commons）许可下的各类内容。这些内容均拥有各自受公共品理念启发的治理结构。
这并非偶然：JCR·利克莱德（JCR Licklider）通过创建ARPANET播下了现代互联网的种子，他将其设想为全球公共品。然而，在20世纪70年代网络领域的公共资金枯竭后，他所设想的许多关键公共品要素（包括身份系统以及数据和计算共享）被忽视，转而成为如今占主导地位的数字平台的专属领域。
关于拓展数字公共品，或许最有力的论据来自台北。台北将其在新冠疫情应对和快速经济增长中的大部分成效，归功于以社区管理的技术开发与部署为核心的生态系统。例如，一个名为g0v的集体黑客团体与数字部长唐凤合作，开创了面向数据联盟的公共品导向基础设施，使各方能够积极参与共享数据集并对其拥有所有权。
该基础设施已被用于收集全国各地的污染数据，其表现优于政府和私营公司部署的昂贵的集中式传感器，并使这些领域的各类行为体能够基于这些丰富的共享数据进行开发。同一基础设施结合开放协议和应用程序接口（API），被重新用于支持集体研发应对新冠疫情的技术，从接触者追踪应用程序到口罩配给平台。
虽然并非所有资源都能或都应作为公共品进行治理，但g0v的案例指出了数字基础设施中特别适合采用这种治理方式的部分：社交通信协议、数据和计算共享基础设施、开源软件、身份与支付标准，以及基于知识共享框架下创建的数据训练的大型机器学习模型。
数字公共品也可能是应对数据或人工智能等资源所需新治理结构的一种解决方案，世界经济论坛近期发布的一份关于明日市场的出版物对此作出了强调。数据尤其适合采用公共品框架：投入与影响本质上都是共享的；分配对这些资源的访问权限，为进一步的自下而上的创新和技术进步奠定了基础；而将其孤立或私有化，则会削弱维护集体利益的可能性。两者共同构成了经济增长和民主参与所必需的共享层。
如何实现数字公共品
在后疫情时代，经济与社会正经历广泛的重新构想与重新调整，着力推动数字公共品建设，可以为集体复苏、团结与进步指明方向。然而，要做到这一点，许多行为体的行为方式需要发生重大转变。
企业需要认识到这些开放系统在支撑其利润方面所发挥的作用，并提供专业知识和大量资金支持，使这些系统能够独立发展壮大。
政府需要推动对私人控制系统的切实监管，向社会部门的民主工具和流程开放，例如通过黑客马拉松以及政府对民间部门创新的认可，同时提供资金支持，以建立一个不受风险投资者或大公司左右的可持续创新生态系统。
社会部门领袖以及广大公众，也需要积极参与塑造数字公共品的美好未来，恪守g0v的座右铭：“不要问为何无人做这件事，你就是那个无人。”
