新冠疫情严重冲击了毛里塔尼亚经济，逆转了多年来的减贫成果。约4.8万人已因此陷入贫困。
政府可以采取多项措施，在改善关键社会部门服务供给的同时，维持未来的财政可持续性。
对所有社会部门现行管理体系进行改革，并加大力度增加税收收入，有助于节省开支。
一种陈旧的正统观念认为，一国需要危机才会推动宏观经济政策改革。鉴于该国过度依赖采掘业资源，2015年的大宗商品价格冲击正是毛里塔尼亚所面临的那场危机。
此后，政府推行了果断的改革，使2014至2015年财政赤字占GDP的2.7%转为2016至2019年财政盈余占GDP的1%，成为撒哈拉以南非洲财政状况最佳的国家之一。然而，尽管宏观经济稳定得以恢复，经济增长仍然乏力。2016至2019年期间，人均GDP仅增长0.4%，这凸显了采取促增长财政政策的必要性。
将危机转化为机遇
新冠危机严重冲击了毛里塔尼亚经济，逆转了多年来的减贫成果。经济因此在2020年萎缩1.5%。就业和收入随之减少，估计约4.8万人因此陷入极端贫困。与2015年的大宗商品危机类似，新冠冲击为政府提供了进一步推进政策改革的契机，并引导经济走向新的方向，这可能使其在应对未来冲击时处于更有利的地位。
我们最新的公共支出审查显示，政府可以采取多项措施，在改善关键社会部门服务供给的同时，维持未来的财政可持续性。以下为本报告的主要建议：
世界经济论坛在循环经济方面开展了哪些工作？
一、通过加强收入动员，维持财政和债务可持续性：除保持审慎的借款策略、优先采用优惠融资以确保债务可持续性外，毛里塔尼亚确实将从加大征收收入的力度中受益，特别是为应对新冠冲击后日益增长的社会需求。事实上，毛里塔尼亚具备巨大潜力，可将税收收入提高至GDP的约17%至17.3%，相比目前的征收水平额外增加占GDP的2%至3%。为实现这一目标，需要进行税收政策方面的关键改革。这些改革应侧重于合理化低效且适得其反的税收支出（2019年占GDP的3.4%），并提升工资税的绩效，目前该税种的回报率仅为GDP的1.6%，而撒哈拉以南非洲（SSA）的相应水平为2%至3%。
二、改革现有公共投资管理体系：尽管过去十年公共投资一直维持在较高水平，高于撒哈拉以南非洲的平均水平，但毛里塔尼亚在基础设施质量和存量方面仍落后于大多数可比国家。公共投资数量与基础设施质量之间的差距表明存在效率低下和公共投资管理（PIM）薄弱的问题。因此，推进公共投资管理改革至关重要，以确保这些支出在社会和经济层面均具有较高回报率。具体措施包括：加强资本预算制度，推行公共投资评估工具，解决公共投资管理框架中的现有不足，完善现行审计机制，以及加强公私合营（PPP）框架。
三、推进社会部门改革：社会部门占用了政府支出的很大一部分，因此需要改革。在社会保护方面，改革包括提高现有Tekavoul社会转移支付计划的待遇金额，该计划以极端贫困人口为对象。改革还包括设立“共同金融工具”，以协调与粮食安全相关的政府和捐助方转移支付。对于私营和公共养老金体系，需要围绕通胀指数化、延长退休年龄、提高缴费率以及降低应计比率进行改革，使其未来走上可持续发展的道路。此外，还需要抑制低效的燃料和食品补贴，并将其更好地瞄准最需要帮助的群体。在教育部门，虽然维持自2018年以来教育支出的上升趋势十分重要，但提高该项支出的效率将至关重要。为此的部分改革措施包括：改善按教育阶段划分的预算分配，以及加强教师入职前培训。这些改革将有助于降低较高的辍学率和留级率，并提高教育质量。
上述各项改革综合实施后，预计每年可节省相当于GDP 3.1%的开支。这些节省不仅将维持财政和债务可持续性，还将通过为社会部门急需的投资腾出空间，帮助支持更具包容性的经济，并使毛里塔尼亚更能抵御未来冲击。
