近28亿人生活在这样的国家：在这些国家，公开自己的同性恋身份可能导致监禁、体罚，甚至死亡。与此形成鲜明对比的是，只有7.8亿人生活在同性婚姻或民事结合已成为合法权利的国家。
国际男女同性恋协会（International Lesbian and Gay Association）于2014年5月公布的这些数据表明，要实现全球LGBT（女同性恋者、男同性恋者、双性恋者和跨性别者）群体的普遍权利，仍有大量工作要做。然而，在过去10年里也取得了重大进展，这一点同样值得承认。在这段摘自 《2015年全球议程展望》的内容中，人权观察执行主任肯尼思·罗斯接受采访，谈及迄今取得的成果以及仍面临的挑战。
自您在10年前创立人权观察的LGBT权利项目以来，LGBT权利取得了哪些进展？
全球和地方层面都取得了巨大进展。重要的是要指出，争取LGBT权利并非西方现象；处于捍卫LGBT权利前沿的许多政府来自发展中世界。2014年9月通过的联合国人权理事会历史性LGBT决议由全球南方的政府牵头，主要是拉丁美洲国家，并得到世界各地其他国家的支持，其中包括南非。即使是通常反对执行人权标准的政府，如古巴、委内瑞拉和越南，也支持了该决议。
然而，正是由于这种全球支持，我们最近目睹了日益加剧的反扑。在很大程度上，这是因为LGBT群体在开始承认其权利的社会中变得更加可见。但LGBT人士也很容易成为受困领导人的替罪羊；这些领导人试图争取社会中较保守群体的支持。无论是在乌干达、尼日利亚还是俄罗斯，把LGBT群体当作替罪羊，都是政权面临严峻挑战的结果，这些挑战包括普遍腐败或专制统治下的侵权行为。
LGBT群体的处境是衡量整个社会人权状况的良好试金石，正是因为他们属于极易受伤害的少数群体——就像俗话所说的矿井里的金丝雀。LGBT人士的权利一旦遭到削弱，你就可以确信，其他少数群体以及公民社会中的批判性成员的权利很快也会受到威胁。
回顾过去10年，您认为推动监管和人们观念改变的主要因素是什么？
社会更广泛的变化推动了人们对LGBT权利的更多认可，例如性别关系更加平等、整体权利革命，以及对个人自主权的更加尊重。在这一背景下，你看到LGBT群体逐渐公开身份，人们突然发现自己有一位同性恋兄弟、儿子、邻居或亲密同事，这开始塑造公众认知，并强化了社会变迁。
在无知的环境中，偏见很容易存在；但当你对一位亲密朋友或邻居怀有偏见时，你就会开始思考：“也许LGBT人士其实就是普通人；也许我应该承认他们的权利。他们为什么不能爱自己选择的人，就像我一样？”然而，对“他者”的挥之不去的恐惧，也适用于我们在今年的 《全球议程展望》 中看到的其他一些趋势——例如日益高涨的民族主义和反移民情绪。
反过来说，这又回到了您所说的替罪羊问题；通过降低LGBT群体的可见度——从而让人们更难产生共鸣——不择手段的领导人就能从中获取政治利益……
是的。以乌干达为例，LGBT群体是在一种人为营造的背景下被当作替罪羊的——相关叙事声称同性恋总体而言是外来输入，并非传统文化的一部分。这其中有极大的讽刺意味，因为这种恐同情绪很大程度上是由一个资金充裕的美国福音派运动干预造成的，而现行禁令则延续了英国殖民时期对同性关系的禁令。此外，西方并没有偷偷把同性恋者空投到其他文化中——所有社会中一直都存在LGBT群体；同性恋者只是根据当时的政治和社会观念，公开程度有所不同。
鉴于这种反扑，我们应当把哪些人作为应对目标？
首先应针对那些把人当作替罪羊的领导人及其政策。为应对索契奥运会期间形成的恐同环境，国际奥委会最近宣布了遴选主办城市的新规则，其中包括全面禁止歧视的要求。这隐含地表明，如果俄罗斯在遴选时营造了恐同环境，索契就不会获选。这是一个非常重要的信号。
与此同时，还必须开展更广泛、协调一致的教育工作。任何有助于提高LGBT人士能见度、摆脱过去的刻板印象和无知，并展现同性恋者与其他人一样在生活和社会中担任各种角色的举措，都有助于加快社会变革。
年轻人是社会变革的核心；他们面临哪些压力？
在许多方面，年轻一代比他们的长辈更加包容。我看到一种积极的发展趋势：年轻人在成长过程中，身边存在不同性取向的人已成为常态。但年轻一代也是一个争夺阵地。许多宣扬恐同的领导人坚称自己并非反同性恋，只是想保护易受影响的年轻人，不让他们接触“同性恋宣传”。在许多方面，他们看到趋势正朝着有利于LGBT权利的方向发展，于是试图争夺年轻一代。
非政府利益相关方（例如企业）可以发挥什么作用？
企业是这场辩论中非常重要的利益相关方。相当一部分消费者坚持要求尊重LGBT权利，因此全球企业巨头不能在工作场所放任歧视，也不能以任何形式纵容恐同。这一点很重要，因为这些公司在全球运营，因此即使在政府尚未跟上相关议程的社会中，也能成为尊重LGBT权利的绿洲。
不过，企业目前的不足之处在于未能积极拥抱榜样人物。勃朗勋爵曾表示，遗憾自己担任英国石油公司（BP）首席执行官时没有更公开地谈论自己的同性恋身份；许多企业领导人仍觉得自己不得不隐藏身份，这令人遗憾。企业越能凸显其领导层中的LGBT人士，就越能加快推动这些社会转变。话虽如此，如果比较现在与10年前公开身份的企业或政治领导人数，我们确实看到了良好进展。
您认为国际社会是推动LGBT权利的良好力量吗？
地方、国家和全球等多个层面都采取了积极行动。联合国发生的事情是争取LGBT权利合法性工作的重要组成部分；如此压倒性的赞成票，是对那些企图假装恐同和偏见符合国际人权标准的政府的重要驳斥。事实并非如此。
国际机构还可以采取其他行动，例如收集有关全球LGBT群体遭遇的信息，以质询未能承认其权利的政府。不过，也许最关键的是捍卫地方人权活动人士和LGBT活动人士开展工作的政治空间。世界经济论坛等国际多方利益相关方组织显然可以在这场辩论中发挥领导作用，举办专门讨论LGBT人士权利趋势的会议。例如，举办一场关于尊重LGBT权利的最佳商业实践的会议，就能让人们有机会讨论的不只是正式的反歧视措施，也包括企业可能发挥的更具个人色彩的领导作用。
过去10年里，民权团体面临过哪些挑战？
10年前，我们在人权观察内部设立了正式的LGBT项目，因为我们希望表明，LGBT权利是人权议程不可或缺的一部分。我们最早的一次重要干预发生在埃及，当时当地发生了一场镇压行动，并突袭了所谓的“王后船”；那实际上是尼罗河上的一艘船，曾是一家同性恋酒吧，船上的人被捕并遭警察残酷殴打。
人权观察发表了抗议声明，但我们几位埃及同事对此提出异议，声称同性恋是不道德行为，对同性恋者的镇压不属于人权问题。他们担心，如果涉足LGBT权利，其更广泛的人权工作会失去公信力。如今时代已经改变，你再也听不到这种论调了；埃及已有一场积极有力的运动，将LGBT权利纳入其更广泛的人权项目。但这表明，公民社会团体在着手处理一个受恐同和倒退观念限制的领域时，可能面临怎样的压力。
历史上，我们看到宗教运动与LGBT群体之间存在很多紧张关系。您认为这种情况会持续下去吗？宗教能否发挥积极作用？
我并不认为宗教必然是一股负面力量，尽管它显然有时确实如此。我认为，所有宗教传统中都可能涌现开明的领导者。任何传统都不是一成不变的，每一种传统都持续不断地接受诠释，因此它们都有充足空间去尊重像一个人的性取向这样至关重要的事情。
看看基督教。负面的一面是资金非常充裕、恐同且恶劣的右翼福音派运动。另一方面，天主教会即使在现任领导层之前，也一直反对针对LGBT群体的暴力和歧视。方济各教宗更进一步，明确采取了包容态度，无论是在教义层面，还是在个人姿态和言论方面。他展示了开明的领导者能够做到什么，即使身处一个非常保守的机构之中。
对于LGBT权利的未来，您最大的希望和最大的担忧是什么？
显然，眼下我最大的担忧是这种反扑。谈到希望，在一些地区，恐同仍是最后几种被接受的偏见形式之一；我希望这种情况能够改变。
《2015年全球议程展望》报告 现已上线。
作者：肯尼思·罗斯是一名美国律师，自1993年以来一直担任人权观察执行主任。
图片：2007年6月24日，在纽约年度游行中，狂欢者列队行进庆祝同性恋骄傲节，人行道上铺满彩虹旗。路透社/奇普·伊斯特
