全球约有3.56亿儿童生活在极端贫困中,但普惠儿童津贴有望终结这一状况。
一项关于普惠月度儿童津贴的研究发现,每月250美元的定期现金补助可使美国严重儿童贫困率降低50%。
普惠儿童津贴鼓励家庭进行长期财务规划。
就在此刻,全球近十亿儿童正因贫困而饱受饥饿和疾病之苦。他们无力负担生活最基本的必需品,例如洁净水、取暖和住所,而且往往无法接受教育,减少了向上流动的机会。根据联合国儿童基金会和世界银行的联合分析,全球约有3.56亿儿童生活在极端贫困线以下,每天靠不到1.90美元维生。
减少儿童贫困对于保护最弱势群体的人权至关重要。在极端贫困中长大的儿童往往预期寿命缩短,平等尊严也遭到剥夺。生活在贫困中的儿童遭受暴力和剥削的风险也更高,身心健康因此受到影响。童婚这种不公正做法,就是一种往往由极端贫困驱使的儿童剥削行为。这种对女孩人权的公然侵犯,剥夺了她们充分发挥潜能的机会,并可能给她们造成身心伤害。
新冠疫情使更多儿童陷入贫困
新冠疫情使缓解儿童贫困的任务比以往任何时候都更加紧迫。这场疫情导致一代人以来极端贫困人口首次增加,而儿童首当其冲。联合国儿童基金会2021年的数据显示,另有1亿儿童陷入不同程度的贫困。包括相对高收入国家在内的每个社会,如今都有责任缓解持续存在的儿童贫困。例如,美国的儿童贫困率在疫情期间急剧上升,非裔美国人和西班牙裔社区的儿童受到的影响尤为严重。因此,消除美国的儿童贫困将有助于实现种族平等和少数族裔包容。
我们现在就必须采取行动,保障所有儿童的权利;推行普惠儿童津贴有助于实现这一目标。
普惠儿童津贴帮助家庭应对生活成本
普惠儿童津贴是每月向每名18岁以下儿童发放的固定现金补助,是一种高度可靠、确保人人受益的措施。2019年,美国十位知名贫困问题研究人员,包括哥伦比亚大学、纽约大学和密歇根大学贫困研究中心的负责人,合作开展了一项全面研究,旨在评估每月250美元的普惠儿童津贴对贫困水平的影响。他们发现,每月250美元的定期普惠儿童津贴可使美国总体儿童贫困率降低近40%,深度儿童贫困率降低50%。
这项补助的普惠性质降低了行政成本,从而提高向家庭发放津贴的效率。它还避免了随意设置福利门槛,致使收入可能逐年波动的工薪家庭失去补助。普惠方式也体现了社会共同致力于所有儿童福祉的承诺。此外,与一次性付款不同,普惠儿童津贴定期发放,能够鼓励家庭进行长期财务规划。每月现金补助为每个有子女的家庭提供稳定收入来源,让家庭更有机会保持稳定。
普惠儿童津贴旨在应对的根本现实很简单:抚养子女是一项重大的经济负担,常常令工薪家庭感到焦虑、承受困境。根据美国劳工统计局近期公布的数据,在美国这个高收入国家,中等收入家庭每年抚养每名子女需要花费12,980美元。这超过美国工人实际收入中位数的四分之一。普惠儿童津贴通过为每名儿童提供固定金额的现金补助,减轻家庭沉重的经济负担。
财政上负责任的福利政策
普惠儿童津贴也是一种以财政负责的方式应对儿童贫困、帮助工薪家庭的途径。这意味着该政策很有可能实现政府支出与税收收入之间的平衡。
各国的财政能力虽有不同,但帮助儿童摆脱贫困有益于整个经济。通过普惠儿童津贴这类有效的减贫政策,政府有机会挽回因儿童贫困导致犯罪增加、生产力下降而损失的经济收益。据估计,在美国,儿童贫困每年给国家造成约7000亿美元的损失。每月250美元的津贴若能使儿童贫困率降低40%,就为国家经济进一步增长带来了宝贵机遇。
这项福利政策在美国各政治派别中日益受到关注。2021年,参议员米特·罗姆尼提出一项法案,建议在美国设立普惠儿童福利。据尼斯卡宁中心称,他提议的津贴将“通过整合重复的政策和项目获得全额资金”。换言之,实施这项大胆的新举措不会增加国家预算赤字,因为普惠儿童津贴将取代类似的反贫困项目。
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通过普惠儿童津贴,让每个孩子都有机会
纳尔逊·曼德拉在2002年呼吁:“无论孩子出生在哪里、出生时的境况如何,让他们拥有健康的人生开端,是我们每个人的道德义务。”推行普惠儿童津贴计划,将是迈向无贫困未来的变革性一步。这个未来关乎我们所有孩子及子孙后代的福祉。在实现这一目标之前,我们不应止步。
