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2019年1月初,不明身份的枪手射杀了 Maritza Isabel Quiroz Leiva,这位60岁的哥伦比亚土地权利活动人士居住在加勒比城市圣玛尔塔附近的一个小农场。
她的遇害残酷地提醒人们,在哥伦比亚就社会和政治问题发声——无论是土地纠纷、女性权利,还是尽管政府与哥伦比亚革命武装力量(FARC)游击运动于2016年签署了和平协议,政治暴力依然存在——都是一件危险的事情。
因为Maritza的死并非孤立事件:在过去三年里,游击队(FARC残余及其他组织)、犯罪分子和身份不明的袭击者已杀害了 300多名活动人士(包括男性和女性)与她类似。
哥伦比亚并非该地区唯一一个针对所有人权捍卫者的暴力行为使知名女性活动人士面临人身攻击及其他虐待风险的国家。
2018年,我们的全球冲突追踪工具CrisisWatch记录了拉丁美洲其他地区的多起此类杀人事件,包括7月危地马拉原住民活动人士Juana Raymundo遇害,以及10月哥伦比亚女性权利活动人士Maria Caicedo Muñoz遇害。
挑战既有规范
那些在公众视野中挑战既定规范、与强大利益集团(从政府、叛乱武装到犯罪团伙)对抗的女性,是突出的目标;而代表被忽视群体的女性领导人——如贫困群体、少数族裔和性少数群体、流离失所者或移民——同样遭到掠夺性侵害。
3月,巴西人Marielle Franco(里约热内卢市议员)遇害,便是一个典型案例。Franco除了是反腐败和反警察暴行的倡导者,还是黑人女性、LGBT群体和青年的有力倡导者。案件调查进展缓慢。
从全球视角看,联合国人权捍卫者状况特别报告员Michel Forst在一份2019年报告中指出,在当前政治环境下——全球范围内既出现了对人权的反弹,政治领导人中贬低女性的言论也有所增加——身为女性的人权捍卫者“在全球范围内正面临日益加剧的镇压和暴力”。
该报告指出,这些女性有时因其所倡导的事业而成为目标,有时仅仅因为她们是公开表达自我的女性而遭到针对。
针对性别的虐待
此外,除了所有活动人士都面临的袭击风险外,女性活动人士还易遭受针对性别的虐待,包括污名化、公开羞辱(被视为损害其“名誉”的一种方式)、性暴力威胁、网络骚扰和杀害。
2018年4月,意图破坏并恐吓印度调查记者Rana Ayyub的人士在社交媒体上威胁对她实施性暴力,并利用一段虚假的色情视频玷污她的声誉。
6月,不明人士闯入记者兼活动人士Marvi Sirmed的住所并翻箱倒柜。她长期致力于凸显女性权利与法治在巴基斯坦政治转型中的核心作用。7月,一名身份不明的男子用硫酸袭击了反腐败活动人士Kateryna Handzyuk,地点在乌克兰赫尔松;她身体超过30%的面积被烧伤,于11月因伤势过重去世。
9月,蒙面袭击者在伊拉克南部城市巴士拉光天化日之下向Soad al-Ali开枪。她是一位杰出的人权活动人士,也是四个孩子的母亲,年约四十五岁。大致在同一时期,另外三名有影响力的伊拉克女性——包括社交媒体领袖Tara Fares——在其他地点遇害,或在可疑情况下被发现死亡。
对女性活动人士的暴力或袭击威胁令人担忧之处在于,它不仅危及她们的安全,还可能使她们在公共生活中噤声,而女性在公共生活中本已代表不足。
全球范围内,只有四分之一的议员是女性,几乎所有国家或政府首脑都是男性。这并不意味着解决政治暴力风险本身就会提高女性在政治中的代表性,因为全球女性政治参与度低的原因有很多。
这一方面的进展也不一定意味着女性面临的危险会减少。(拉丁美洲拥有全球最高水平之一的人权捍卫者遭受暴力的比率,但该地区拥有充满活力的女性权利运动,且其中数国议会的女性代表比例相对较高)。但让女性更安全地参与公共生活,只会带来益处。
在冲突解决领域,保护女性在政治中的空间尤为重要
各国及其领导人应运用其掌握的各种工具——从良好的法律、严格的执法,到追究应对虐待负责者的责任,再到确保安全部队关注女性的保护需求——来打击针对女性活动人士的暴力。
在冲突解决领域,保护女性在政治中的空间尤为重要。尽管女性长期在非正式纠纷解决中发挥作用,但在和平谈判及类似的国际安全进程与机制中,她们的几乎缺席的情况,如也门或阿富汗,需要特别关注。
排斥受冲突影响的女性——或因社会经济地位、年龄、教育程度、族裔或宗教而被视为社会地位较低群体的女性——绝非构建包容、持久和平框架的途径。
在我们庆祝3月8日国际妇女节之际,世界各国领导人应更有力地强调女性参与政治生活的至关重要性。
他们应采取更多措施,预防和谴责针对女性人权捍卫者或政治领导人及其家人的言语和身体攻击。
他们还应为包括女性团体在内的公民社会开辟更广阔、更安全的空间,使其能够就影响自身生活的政府政策发表意见。
针对女性活动人士和政治家的暴力影响广泛,不仅波及家庭,也关系到整个社会的福祉。
未能保护Maritza Isabel Quiroz Leiva和Marielle Franco这样的女性,会向那些希望在公共领域发声的女性和女孩发出可怕的信号。
使她们在公共生活中噤声,不仅是对那些潜力被浪费的女性的悲剧,也是对她们所生活社区的悲剧。
保护女性在政治中的空间,Isabelle Arradon,国际危机组织
