到2030年，世界上大多数贫困人口将生活在遭受某种形式“脆弱性”影响的地区，迫使数百万人逃离家园。捐助方现在就可以做好准备，拨款解决人口流离失所的根源，而不是过度关注其后果。
报纸上到处都是有关移民家庭所面临挑战的报道，人们或许很容易以为，导致人口流离失所的根源也正在得到解决。然而，在大多数情况下，这种想法都是错的。如今，应对被迫迁移的方案几乎都只关注人们逃离后如何援助难民，而没有针对他们逃离的原因。要解决世界各地的难民危机，就必须同样重视危机的成因和后果。
父母为何甘愿拿自己或孩子的生命冒险，离开家园，踏上未知的旅程？又该采取哪些措施，才能从一开始就避免家庭被迫迁移？我和同事在一项新的经合组织研究中尝试回答的关键问题就包括这些：《2018年脆弱性状况》研究结果既发人深省，也令人不安。
到2030年，全球80%以上的贫困人口将生活在被界定为“脆弱”的地区；这种状况可能源于各种政治、社会、安全、经济或环境因素。遗憾的是，如果当前趋势持续下去，用于解决脆弱性成因的发展援助将远远不足。例如，2016年，流向受脆弱性影响地区的682亿美元官方发展援助（ODA）中，仅有2%用于冲突预防活动，只有10%用于建设和平。对此只能得出一个结论：我们必须改变官方发展援助的分配方式。
据联合国难民署统计，2017年被迫流离失所的人数创下纪录，达到6850万。其中许多人来自五个国家：阿富汗、缅甸、索马里、南苏丹和叙利亚。然而，尽管收容难民的国家迫切需要资金来支持长期安置工作，大部分官方发展援助仍流向短期解决方案。去年，食品和住所等人道主义举措约占官方发展援助总额的三分之一，而且这一比例近十年来一直在上升。
相比之下，用于建造学校、医院及其他基础设施的资金依然不足。捐助方倾向于选择能立即援助流离失所者的方案，这可以理解；但忽视难民的长期需求是短视的。简而言之，国际社会的援助目标必须超越让人们活下去；还必须为移民提供未来。
如果分配得当，官方发展援助可以成为预防冲突、扭转加剧脆弱性的趋势的有力工具。此外，这类支出往往能为移民带来希望，因为在许多受危机影响的地区，官方发展援助是最可靠的资金来源之一。随着紧急状况持续，这一点尤其重要，因为其他来源的捐款逐渐枯竭时，资金通常也会随之减少。
诚然，扭转当前官方发展援助支出趋势并非易事。脆弱性有多种表现形式，要应对暴力极端主义、气候变化、有组织犯罪和性别歧视等各不相同的挑战，就需要为发展支出制定一套新方案。
尽管如此，采取行动已刻不容缓。如果得不到解决，冲突、暴力和其他形式的脆弱性将使发展成果倒退数十年，进一步助长最初导致不稳定的种种因素。若国际社会不改变对脆弱地区的投资方式，世界就无法实现联合国可持续发展目标的一项关键目标：不让任何人掉队。
为长期解决方案投入资金，在经济上也合乎道理。根据联合国和世界银行的数据，如果向冲突预防项目投入更多资金，最多可节省700亿美元的难民安置成本。世界已经接受了医疗保健领域具有成本效益的预防理念（例如鼓励定期筛查和体检），但这一理念尚未应用于移民政策制定。这种情况可以改变，也应该改变。
全球移民危机是第二次世界大战结束以来最严重的一场，已经耗费了大量财力和政治资本。要有效应对这场危机，必须把重点转向改善移民来源地的稳定与安全，并为当地人民带来更美好的未来。这意味着发展界，尤其是官方捐助方，必须重新审视其优先事项和政策。
