尽管印度尼西亚成功将贫困率降至个位数,贫困仍是该国一个根深蒂固的问题,这是该国贫困率首次降至个位数,发生在2018年。
截至2018年9月,印度尼西亚的贫困率为9.66%,占总人口的比例。这意味着约有2500万人生活在贫困线以下。印度尼西亚统计局表示,这是有记录以来的最低水平。2017年9月,贫困率为10.12%,贫困人口约为2658万人。
政府一直通过发放现金和非现金福利来消除偏远地区和城市地区的贫困,例如发放医疗福利卡和食品折扣卡。但在印度尼西亚的一些省份,贫困仍然是一个挑战。
美国人类学家克利福德·格尔茨解释说,印度尼西亚的贫困与低收入人群在社会和文化层面上乐于分享的倾向有关。他发现,爪哇的贫困人口往往会与亲属分享有限的资产;随着家庭人口增加,这种习惯会让他们变得更加贫困。
与格尔茨的发现一致,我们最新的研究发现,文化在印度尼西亚的贫困人口中仍发挥着重要作用,尤其是在爪哇。我们发现,人们对贫困的接受态度,是消除日惹和万丹贫困的最大障碍;这两个省份都位于印度尼西亚人口最多的爪哇岛上。
研究与发现
日惹距印度尼西亚首都雅加达约500公里,是爪哇最贫困的省份。其贫困率为11.81%,高于全国水平。
万丹是爪哇最西端的省份,也是全国第六富裕的地区。其贫困率为5.26%。但是,许多人在收获季节过后找不到工作。去年,收获期后的失业率为15.4%,高于收获季节期间的13.7%。人们缺乏技能和教育,因而无法在农业以外的行业找到其他工作。
2015年至2017年,我和印度尼西亚科学院的同事在万丹省的塞朗县和潘德格朗县、日惹省以及日惹省的古农基杜尔县开展了实地研究,以找出导致贫困的非经济因素。
我们选择这两个省份,是因为当地贫困率较高,且民众的文化价值观念根深蒂固。
我们向1,198名目标参与者发放了问卷,并对20户家庭进行了深入访谈。
我们的研究发现,人们的宿命论态度阻碍了他们摆脱贫困。大多数受访者认为贫穷是上帝的安排,自己无能为力。这种态度被认为源自爪哇人一种名为“nrimo”的顺受哲学。
我们还发现,这种态度导致了自我否认。由于相信贫困是上帝赐予的,大多数受访者声称自己并不算真正贫困,因为他们总能得到上帝的帮助,包括社会援助和家人的支持。
这种自我否认给政府的区域减贫工作带来了问题,因为很难识别那些不愿承认自己贫困的人。
多维度问题
我们的研究表明,贫困是一个多维度问题,各地区贫困的根本原因也各不相同。
研究结果解释了为什么政府的扶贫项目在一些省份未能奏效。政府采用一刀切的扶贫方式,向贫困人口发放现金和大米,无法解决一些地区的贫困问题。
必须认识到,各省面临的贫困问题可能各不相同,因为每个地区都有其独特的贫困问题。这些问题包括无法获得公共服务以及自然资源匮乏。
我们的研究建议,政府采用社会和文化视角,全面了解一个地区的贫困问题。了解贫困应从辨明人们与其社会环境之间的关系开始。
我们还建议政府提供解决方案,不仅解决经济问题,也应处理这些社会和文化问题。在贫困由文化因素导致的省份,发放社会援助可能不足以减轻贫困。地方政府可以制定项目,为农村居民提供培训并增强其能力。
政府还应承认地方资源可以成为解决贫困问题的途径。例如,农村地区可以重点开展项目,让土地得到更可持续的耕作。
