孟加拉国、南非和玻利维亚的女性政治代表性均高于美国

Bangladesh's Prime Minister Sheikh Hasina Wazed speaks with a reporter during the United Nations General Assembly in New York City, U.S. September 18, 2017. REUTERS/Stephanie Keith - RC1E273BC110
Bangladesh has had a female prime minister for all but three years since 1991Image: REUTERS/Stephanie Keith
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在美国中期选举中,创纪录数量的女性竞选公职,许多人不禁发问:“粉红浪潮”是否即将席卷美国?如果真的到来,那早就该来了。国会席位中只有四分之一由女性担任,内阁职位中女性仅占五分之一。按国际标准衡量,这些比例都偏低。

事实上,根据世界经济论坛的《全球性别差距报告》,有95个国家在女性政治赋权方面领先于美国。

孟加拉国、南非和玻利维亚等国的整体经济表现不及美国。这些国家的女性参与劳动力市场的程度也不如美国。但在政治代表性方面,它们远远领先于美国。这不禁令人发问:这些国家是如何提升女性政治赋权的,而美国似乎为何做不到?

以下是一些来自在这一领域表现优于美国的新兴经济体的数据、事实和见解,可供美国参考。

孟加拉国

尽管孟加拉国在经济机会平等方面排名处于所有国家的最低15%,但在女性政治赋权方面排名第七。这个南亚国家的政治性别平等排名比瑞典高一位。

该国在议会实行性别配额制度,自动为女性保留350个席位中的50个。这一举措使其得以缩小政治赋权方面的性别差距,而无需先等待社会对女性担任领导职务的观念发生改变。

孟加拉国还有一位女性总理谢赫·哈西娜。事实上,自1991年以来,除三年外,孟加拉国总理一职一直由女性担任。女性在最高层级拥有政治权力。

南非

南非也是一个政治领域的性别平等远远领先于经济机会平等的国家。在相同工作薪酬差距方面,南非仅弥合了55%。鉴于这一差距以及该国女性劳动力参与率相对较低,南非的经济性别平等排名为第89位,比美国落后70位。

然而,在过去三十年里,南非大幅提高了女性参与政治的程度。1990年,女性仅占南非议员的2%。如今,女性占议员总数的42%。

南非于1996年成立性别平等委员会,由此开启了政治性别平等的进步。此后,该委员会与南非其他妇女委员会密切合作,制定计划,确保女性在议会中的代表性持续提升,逐步提高了女性议员的比例。

玻利维亚

玻利维亚也大幅提升了女性政治赋权,尽管该国在为女性提供经济机会方面困难重重,在这一指标上仅排名第60位。不过,其政治赋权排名上升了57位,达到第14位。

这一转变得益于性别配额法的实施。2010年,玻利维亚将议会女性法定配额从30%提高到50%。如今,女性占玻利维亚议会席位的53%。

然而,玻利维亚女性代表比例达到平等,并不意味着社会对女性担任政治领导职务的文化观念已经改变。玻利维亚女性政治人物报告称,新配额法生效后,针对她们的攻击和骚扰有所增加。

美国女性应当乐观吗?

今年11月,更多女性当选国会议员无疑值得庆祝,但我们应当认识到,美国的起点非常低。孟加拉国、南非和玻利维亚的经验表明,要帮助女性获得更大的政治赋权,往往需要采取更有力的措施。

在这些国家,配额制度成功推动了进步,弥补了社会观念和经济激励措施进展滞后的不足。即使配额难以在国会通过,也仍有其他办法。任何政党都可以自愿实行性别配额,提高女性竞选有望胜出的席位的比例。无需联邦层面采取行动,这也能显著提升女性在国会中的代表性。

无论中期选举结果如何,现在就将其视为美国真正发生变化的信号还为时过早。无论今年11月有多少女性当选,事实依然是,美国要持久缩小政治领域的性别差距,还有很多工作要做。但只要政策得当,实现更大进步完全可能。

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