“我是一名移民,但我不必冒着生命危险乘坐破漏的小船,也不必向人口贩子付钱。安全移民不应只属于全球精英。”
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于2017年9月发表了这番讲话。
古特雷斯以一句令人难忘的话,点出了世界面临的最大挑战之一。如今,享有特权的精英几乎将全球流动视为与生俱来的权利,而无数身陷绝望的经济困境或冲突局势中的人,却被剥夺了这种自由。
不久以前,内外有别的范式意味着,精英享有什么,对全球贫困人口几乎无关紧要。后者对本国国境之外改善生活的机会也只是略有所知。
但世界上最具平等化力量的工具——智能手机——改变了这一切。如今,超过20亿人使用智能手机。不到十年间,智能手机让局外人得以深入了解昔日“精英”的生活。
两种并存却截然分化的现实,如今正在同一个星球上交汇。这种碰撞使许多国家原本沉寂的政治局势变得难以预测,有时甚至动荡不安。
一方面,一个享有特权、范围之广出人意料的全球公民群体几乎可以确保行动自由。对他们而言,安全、自由且相对低成本地周游世界已成常态。他们包括游客、学生、探亲者、来自全球南方的移民劳工(例如,超过200万名菲律宾人和100万名斯里兰卡人),以及让全球化世界持续运转的商界人士。
在有关移民的讨论中,我们很容易忘记,数百万人早已在世界各地往来。他们安全、有序地出行,前往登机口时通过安检,一路查看 Facebook 动态和即时消息。最重要的是,他们手持护照(和签证)出行。
既然全球人员流动早已如此普遍,为什么移民会成为如此棘手的问题,频频登上新闻头条并助长民粹主义?
答案或许部分在于,我们往往轻描淡写地带过融入社会的挑战。我们可能过于急于将公众对移民的敌意斥为非理性,甚至更糟。政客若无视人们所坚持的价值观,必将付出代价。
既然某些人的大规模全球流动被视为再正常、再有益、再有序不过,以至于无需多言,我们就必须设法应对那些因现实处境而无法流动的潜在移民。
数以亿计的人无法进入不断壮大、真正全球化的劳动力人才市场,只能在门外张望,凝视着一个遥不可及、只能梦想的世界。他们面临巨大的收入差距和艰难处境,也毫无机会获得签证或工作许可。
秘书长提到的“破漏的小船”上挤满满怀希望的年轻移民,这并不令人意外。经济机会匮乏迫使他们踏上旅途,而气候变化往往又加剧了这种困境;他们也因此容易受到社交媒体诱惑性宣传的影响。
走私者、人口贩子和当代奴役者正是在这些媒体上肆无忌惮地从事非法勾当。社交媒体巨头竞相开拓全球南方新市场之际,这些残酷的骗局却无人制止。
新闻报道的正是这种移民形式。最恶劣的后果包括非洲移民被当作奴隶和契约劳工出售,正如国际移民组织(IOM)所揭示的那样。人口增长和经济失败迫使移民不顾风险离开家园。在接收地,社区苦于应对失业和身份认同问题,民粹主义由此不可避免地兴起。
因此,我对一项预计于2018年底通过的《移民问题全球契约》寄予厚望。该契约将在联合国主持下由会员国谈判制定,旨在全面应对国际移民问题,是首个此类政府间协议的拟议文本。关键在于,它预计不会侵犯国家主权,也不具法律约束力。鉴于议题本身极易引发冲突,这样或许也恰如其分。
现有许多共识基础。其中很重要的一点是:移民与其说是一个需要解决的问题,不如说是一种需要管理的人类现实。严格且强制执行的规则,使每年超过800万架次航班能够安全起降,运送人数相当于世界人口的44%。因此,我们理应能够找到一些共同规则,让更多人得以自由、安全地旅行、迁移并返回家园。
我们必须为面临经济绝望的人带来希望,为更多移民提供合法途径,或为希望工作后返乡的人提供循环移民选择。如果我们无法妥善管理,走私者就会趁虚而入,代价将是生命的重大损失,以及社会肌理遭受重创。
