据国际货币基金组织(IMF)称,俄罗斯入侵乌克兰进一步打击了全球经济前景。
IMF已将2022年和2023年的全球增长预测均下调至3.6%。
该组织的经济专家在此阐述了改善全球前景需要采取哪些措施。
全球经济前景严重受挫,主要原因是俄罗斯入侵乌克兰。
这场危机发生之际,全球经济尚未从疫情中完全复苏。战争爆发前,许多国家的通胀已因供需失衡和疫情期间的政策支持而不断上升,促使货币政策收紧。中国最近实施的封控可能导致全球供应链出现新的瓶颈。
在此背景下,除战争造成的直接且悲惨的人道主义影响外,战争还将拖累经济增长并推高通胀。总体经济风险急剧上升,政策权衡也变得更加棘手。
与我们1月的预测相比,我们已下调全球增长预测至2022年和2023年均为3.6%。这反映了战争对乌克兰的直接影响以及对俄罗斯实施的制裁,预计两国经济都将大幅收缩。战争的间接影响使欧盟今年的增长前景下调1.1个百分点,成为全球增长预测整体下调的第二大因素。
这场战争加剧了近年来冲击全球经济的一系列供应冲击。其影响如同地震波,将通过大宗商品市场、贸易和金融联系广泛传播。俄罗斯是石油、天然气和金属的主要供应国,也是小麦和玉米的主要供应国之一,乌克兰亦然。这些大宗商品供应减少,推动其价格大幅上涨。欧洲、高加索和中亚、中东和北非以及撒哈拉以南非洲的大宗商品进口国受影响最大。但食品和燃料价格飙升也将损害全球低收入家庭,包括美洲和亚洲其他地区的家庭。
东欧和中亚与俄罗斯有大量直接贸易和汇款往来,预计将受到冲击。约500万乌克兰人流离失所,前往邻国,尤其是波兰、罗马尼亚、摩尔多瓦和匈牙利,进一步加重了该地区的经济压力。
压力加剧
除受益于能源和食品价格飙升的大宗商品出口国外,所有群体的中期前景均被下调。发达经济体的总产出需要更长时间才能恢复至疫情前的趋势水平。2021年发达经济体与新兴市场和发展中经济体之间开始扩大的差距预计将持续,这表明疫情可能造成了一些永久性创伤。
通胀已成为许多国家迫在眉睫的明显威胁。战争爆发前,受大宗商品价格飙升和供需失衡推动,通胀就已急剧上升。许多央行,例如美联储,早已开始收紧货币政策。与战争相关的扰乱加剧了这些压力。我们现在预计,通胀将在更长时间内维持高位。在劳动力市场紧张的背景下,美国和一些欧洲国家的通胀已达到40多年来的最高水平。
通胀预期偏离央行通胀目标的风险正在上升,这可能促使政策制定者采取更激进的紧缩措施。此外,食品和燃料价格上涨也可能显著增加较贫困国家发生社会动荡的可能性。
入侵发生后不久,新兴市场和发展中国家的金融状况便趋紧。迄今为止,此次重新定价总体上有序进行。然而,多项金融脆弱性风险依然存在,全球金融状况可能急剧收紧,资本外流风险也随之上升。
在财政方面,疫情已使许多国家的政策空间受到侵蚀。预计非常规财政支持将继续撤出。大宗商品价格飙升和全球利率上升将进一步压缩财政空间,对石油和食品进口国以及新兴市场和发展中经济体的影响尤为明显。
这场战争还增加了世界经济永久性碎片化的风险,可能形成地缘政治集团,各自采用不同的技术标准、跨境支付系统和储备货币。这种构造性转变将导致长期效率损失、加剧波动,并对过去75年来主导国际关系和经济关系的规则框架构成重大挑战。
政策重点
这些预测面临的高度不确定性远超通常范围。例如,如果制裁扩大至俄罗斯能源出口,增长可能进一步放缓,通胀也可能超过我们的预测。病毒持续传播可能产生更致命且能逃避疫苗保护的变异株,进而引发新的封控和生产中断。
在这一艰难环境下,各国政策和多边努力将发挥重要作用。央行需要果断调整政策,确保中长期通胀预期保持稳定。清晰沟通货币政策前景并提供前瞻指引,对于尽量降低破坏性调整的风险至关重要。
一些经济体需要整顿财政状况。这不应妨碍政府为弱势群体提供有针对性的支持,尤其是在能源和食品价格高企的情况下。将这些努力纳入中期框架,并制定清晰可信的公共债务稳定路径,有助于腾出空间,提供所需支持。
政策制定者在着力缓冲战争和疫情冲击的同时,还需要关注其他目标。
最紧迫的优先事项是结束战争。
在气候问题上,我们必须弥合既定目标与政策行动之间的差距。根据各国收入水平实行差异化国际碳价下限,可协调各国努力,降低发生灾难性气候事件的风险。同样重要的是,确保全球公平获得全套COVID-19防控工具,以遏制病毒,并应对其他全球卫生重点。多边合作对于推进这些目标仍不可或缺。
政策制定者还应确保全球金融安全网有效运作。对一些国家而言,这意味着确保获得充足的流动性支持,以渡过短期再融资困难;而另一些国家则需要全面进行主权债务重组。二十国集团的债务处理共同框架为此类重组提供了指导,但尚未取得成效。缺乏有效且迅速的框架,是全球金融体系的一处薄弱环节。
还应特别关注全球经济秩序的整体稳定,确保使数亿人摆脱贫困的多边框架不会遭到瓦解。
这些风险与政策在不同时间尺度上以复杂方式相互作用。利率上升以及保护弱势群体免受食品和能源高价冲击的需要,使维持财政可持续性更加困难。反过来,财政空间被侵蚀会让气候转型投资更难推进;应对气候危机的延误则会使经济体更容易受到大宗商品价格冲击,进而加剧通胀和经济不稳定。地缘政治碎片化加剧了所有这些权衡,增加冲突和经济波动的风险,并降低整体效率。
短短几周内,世界再次遭受重大冲击。就在疫情后的持久复苏似乎指日可待之际,战争爆发,近期成果可能因此付诸东流。我们面临的诸多挑战要求各国和多边层面采取相应且协调一致的政策行动,以避免更糟糕的结果,改善所有人的经济前景。




