世界经济的“救火员”近期警告称,一场迫在眉睫的大火可能会席卷全球相当大一部分人口。
目前,超过一半的低收入国家正接近或已陷入债务困境,部分国家面临“经济崩溃”,据国际货币基金组织(IMF)称。也就是说,除非加大力度减轻其负担,否则情况将持续恶化。
疫情期间,这些国家的处境进一步恶化。如今,在疫情相关抑制措施之后,利率即将上升,这将使其偿债成本进一步增加。这引发了人们更强烈的呼声,要求全面改革许多人认为本质上不公平的全球金融架构。
国际货币基金组织所称的60%的低收入国家表示目前已接近或陷入债务困境,而2015年这一比例还不到30%。在疫情期间,富裕国家的公共债务也有所增加,但对于美国这样拥有全球储备货币并可靠充当最后贷款人的国家而言,这只是一个相对较小的波动。
美国公共债务目前相当于GDP的123%,近期,但该国支付的利息不到2%,用于10年期贷款。赞比亚的公共债务与GDP之比估计为115%,其10年期借款支付25%的利息。乌干达的债务比率为约50%,支付近15%。
为减轻新冠疫情期间低收入国家的压力,二十国集团(G20)设立了债务暂缓偿还倡议。但该倡议计划于本月底到期。
适用于所有人的信用评级体系是否合理?
佛教僧侣近日在高铁上洒圣水,这些高铁即将往返于中国与老挝首都万象之间,这得益于一项59亿美元的铁路项目。据报道,老挝政府为此承担了超过10亿美元的债务,引发了质疑其能否偿还这笔债务。
去年年底,老挝的信用评级被下调至一个旨在向放贷方表明违约存在真实可能性的水平,所援引的原因是“机构能力”及腐败控制方面存在不足。
评级机构对欠发达国家与较富裕国家适用相同的一刀切标准,并因此提高其借贷成本,这种做法已受到审视。
一些批评者主张建立一种新型评级体系,该体系削弱了根深蒂固的机构的影响力,并更加关注有需要国家的人权问题。
不过,评级或许只是问题的一部分。一项研究指出,存在一种无人负责的“投资者偏见”,迫使撒哈拉以南非洲的政府每年多支付约3亿美元的利息,而这部分支出不能仅归因于信用评级。
解决旧有债务问题的新方法
低收入国家的融资待遇只是疫情所揭示的众多不足之一,且揭示得更为清晰。
在部分地区,政府过去被认为未能有效应对债务状况,引发了抗议,以及要求停止从充当后盾的全球机构进一步借款的呼声。
另一些人认为这些机构实际上应发挥更大作用,向发展中国家提供更多资源,同时富裕国家应提供更多的债务换自然互换,即以承诺保护森林、濒危物种等为条件,减免金融债务。

支持者认为,此类努力是因竞争环境不平等而有其正当性。虽然世界上大多数国家在疫情期间经历了经济衰退,但较贫穷国家通常起点已较为脆弱,并且至今仍面临相对严峻的处境。
预计今年撒哈拉以南非洲地区的整体经济将以最慢速度增长,为全球各地区之最。这至少部分归因于新冠疫苗在全球范围内分配不均,疫苗在供应紧张的许多非洲国家中。
关于债务问题与新冠疫情的延伸阅读
为便于了解更多背景,以下是来自世界经济论坛战略情报平台的延伸阅读链接:
据这篇分析文章称,去年新兴市场和发展中经济体的政府债务攀升至GDP的63%,创下三十年来的纪录,文章主张加强协调以减轻这一负担。(VoxEU)
伯利兹的“蓝色”债务交易:该国以折扣价回购了部分未偿债务,并通过专门用于促进海洋健康的债券偿还债权人。据这篇文章称,此类互换确实有助于负债累累的政府。(全球发展中心)
发达国家在新冠疫情期间采取的非常规货币措施,“使”国际货币基金组织施加于发展中国家借款人的条件“沦为笑柄”。据这篇文章称,非洲领导人需要更多的财政和政策回旋空间。(查塔姆研究所)
气候视角下的债务——本文依据各国对气候变化的贡献,界定其对世界所负的债务。以此标准而言,至少可以说,深陷债务泥潭的恰恰是富裕国家。(全球发展中心)
生物多样性危机的答案并非更多债务。据这篇文章称,富裕国家为保护地球生物多样性的项目提供的资金,应以赠款形式发放,而不应作为借贷的奖励。(Nature)
国际货币基金组织近日宣布计划恢复对巴基斯坦60亿美元的纾困贷款,但据这份分析称,该国为遵守国际货币基金组织条款所作的努力,引发了不太受欢迎的食品价格上涨。(The Diplomat)
据这篇文章称,撒哈拉以南非洲在将确诊病例数控制在较低水平方面表现可圈可点,但为此付出的经济代价促使各国通过借贷加以应对,而这往往带来严重后果。(Brookings)

