2014年即将结束，显而易见，自1989年以来形成的欧洲和国际政治架构未能经受住时间的考验。事实上，自冷战结束以来，世界从未经历过如此紧张、充满危机的局势：欧洲和中东流血冲突不断，与此同时，大国之间的对话也陷入停滞。看来，世界正处于第二次冷战的边缘。有人甚至说，第二次冷战已经开始。
与此同时，世界最重要的国际机构——联合国安全理事会——几乎没有发挥作用，也未采取具体行动来平息战火、制止杀戮。它为何没有果断行动，评估局势并制定联合行动方案？
我认为，一个主要原因是，冷战期间各方通过艰苦努力和共同付出建立起来的信任已经崩塌。没有这种信任，在当今全球化世界中，和平的国际关系便不可想象。
但这种信任并非昨天才遭到破坏；早在很久以前，破坏就已发生。当前局势的根源在于20世纪90年代的种种事件。
冷战结束本应标志着通往新欧洲和更安全世界秩序之路的开端。然而，西方，尤其是美国，并未像1990年北约《伦敦宣言》所承诺的那样，建立新的欧洲安全机构并推动欧洲非军事化，反而宣布自己取得了胜利。欣喜若狂和胜利主义冲昏了西方领导人的头脑。他们趁俄罗斯虚弱、缺少制衡力量之机，不顾警告，执意垄断全球领导权。
过去几个月发生的事件，是目光短浅地试图强加己方意志、无视伙伴利益所造成的后果。这类既成事实不胜枚举，包括北约东扩、南斯拉夫战争（尤其是科索沃问题）、导弹防御计划、伊拉克、利比亚和叙利亚。结果，原本只是一个小疮疤，如今已变成溃烂的伤口。
受害最深的正是欧洲。这个大陆没有在全球化世界中引领变革，反而沦为政治动荡、势力范围争夺和军事冲突的舞台。其结果必然是：在其他权力和影响力中心不断壮大的同时，欧洲却在走向衰弱。如果这种趋势持续下去，欧洲将在世界事务中失去影响力，并逐渐变得无足轻重。
幸运的是，20世纪80年代的经验为我们指出了一条前进道路。当时的国际局势并不比今天更安全。然而，我们成功缓和了局势——不仅实现了关系正常化，还结束了冷战对抗本身。这主要是通过对话实现的。但开展对话的关键，在于政治意愿和确立正确的优先事项。
如今，最优先的事项应当是对话本身：恢复彼此交往、倾听和理解的能力。现在已出现一些令人鼓舞的迹象，尽管初步努力只取得了有限且脆弱的成果：关于乌克兰停火和军事脱离接触的明斯克协议；俄罗斯、乌克兰和欧盟达成的三方天然气协议；以及相互制裁升级势头的止步。
我们必须继续从论战和相互指责转向寻找共识，并逐步解除制裁，因为制裁正在损害双方利益。第一步应当是解除所谓的个人制裁，这些制裁针对政治人物和议员；这样，他们便能重新参与寻求双方都能接受的解决方案。双方可以通过合作，帮助乌克兰克服兄弟相残战争带来的后果，并重建受影响地区。
全球挑战和泛欧洲安全问题也是如此。如今，恐怖主义和极端主义、贫困和不平等、气候变化、移民以及流行病等关键全球问题日益恶化。尽管这些问题各不相同，却有一个共同特征：没有一个能靠军事手段解决。然而，解决这些问题的政治机制要么缺失，要么运转失灵；与此同时，持续不断的全球危机理应促使我们毫不迟延地寻求一种能够确保政治、经济和环境可持续性的新模式。
至于欧洲安全，只有泛欧洲解决方案才行得通。事实上，试图通过北约扩大成员范围或欧盟防务政策来解决问题，适得其反。我们需要更具包容性的机构和机制，为所有各方提供保障和保证。
在这方面，曾被寄予厚望的欧洲安全与合作组织迄今未能胜任这项任务。这并不意味着应以某个新机构取代欧安组织——尤其是它如今已在乌克兰承担重要的监督职能。但我认为，欧安组织就像一座需要大规模修缮、并增建一些新设施的建筑。
多年前，德国前外交部长汉斯·迪特里希·根舍、美国前国家安全顾问布伦特·斯考克罗夫特以及其他政策制定者提议设立欧洲安全理事会，或欧洲理事局。我赞同他们的主张。沿着同一思路，在担任俄罗斯总理期间，德米特里·梅德韦杰夫总统任期内曾呼吁建立一种机制，开展欧洲预防性外交，并在任何国家的安全受到威胁时进行强制磋商。如果当时建立了这种机制，乌克兰最严重的局势或许就能避免。
政治领导人当然难辞其咎，是他们把这些以及其他“欧洲构想”束之高阁。但整个欧洲政治阶层、公民社会机构和媒体也都应分担责任。
尽管我生性乐观，但我不得不承认，2014年即将结束之际，很难不感到悲观。尽管如此，我们不能屈服于恐慌和绝望，也不能任由自己被卷入消极惯性的漩涡。过去几个月的惨痛经历必须转化为重新投入对话与合作的意愿。
这是我在2015年向各位领导人、也向我们所有人发出的呼吁：让我们共同思考、提出建议并采取行动。
本文由我们与 辛迪加计划合作发布。本文的发表并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者：米哈伊尔·戈尔巴乔夫是苏联最后一任国家元首，并帮助冷战以和平方式结束。他因此于1990年获得诺贝尔和平奖。
图片：2010年5月2日，在纽约举行的反核武器抗议集会和游行期间，一名女子分发反战贴纸。路透社/Chip East。
