各国正在采取哪些措施,以增加女性担任权力职位的人数

Just 13 of 190 countries tracked by the UN had women in at least half of ministerial positions at the start of this year.
Just 13 of 190 countries tracked by the UN had women in at least half of ministerial positions at the start of this year.Image: Unsplash/jorgeaguilar
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  • 截至今年年初,联合国跟踪的190个国家中,只有13个国家的部长职位中女性至少占半数。

  • 世界各地都在采取措施,增加女性参与政治的机会——印度刚刚通过一项裁决,将下议院33%的席位保留给女性。

  • 但在世界经济论坛《2023年全球性别差距报告》中,印度的经济参与和机会性别均等得分仅为36.7%。

根据联合国的数据,出生人口中男性略多于女性,联合国关于出生性别比的数据,数据显示2021年每出生1名女性对应1.058名男性。两者差距极小——小到几乎是五五开——但这种近乎均等的比例并未体现在政治或商业领域。

仅联合国跟踪的190个国家中,只有13个国家的部长职位中女性至少占半数截至今年年初。同时,仅有31个国家由女性担任国家元首或政府首脑。

商业领域的情况更为严峻,财富500强企业中只有10%由女性担任首席执行官。女性在高级领导职位(即董事、副总裁或C级高管职位)中所占的总体比例为32.2%,这是根据世界经济论坛《2023年全球性别差距报告》所引用的数据。这比女性在整体劳动力中41.9%的占比低近10个百分点。

女性在所有高级领导职位中的占比刚刚低于三分之一。Image: 世界经济论坛

增加女性担任权力职位的人数

世界各地都在采取措施,增加女性担任权力职位的人数。最近,印度已通过一项裁决,将其议会下院及邦议会中33%的席位保留给女性。

不过,这项努力由来已久——该法案于1996年提交——而且它不太可能在2029年前生效。尽管如此,这仍是一个进步的标志——在上一次全国选举后,印度788名议员中只有约13%为女性。

议会中女性代表比例较高的国家(50%或以上)包括卢旺达、新西兰、墨西哥、古巴、尼加拉瓜和阿拉伯联合酋长国,据联合国称。这些国家中有哪些采取了措施提高政治领域的性别平等?

如何提高女性在政治中的参与度

卢旺达采取了印度刚刚采取的同样措施,以增加担任政治职务的女性人数。2003年,该国为女性在民选职位中设定了30%的配额,目前该国拥有全球各国议会中女性占比最高的纪录,达61.3%。

“政治领导层推动性别包容非常重要,”卢旺达发展局首席执行官Clare Akamanzi在世界经济论坛2023年可持续发展影响力会议的一场小组讨论中表示。“我的总统在任命内阁时会确保女性有代表性。

“他曾经告诉我们一个故事:他向一些人征求女性任命人选,这些人会告诉他‘我找不到女性’。他会说:‘没关系,我不急。女性随时出现,我就会做出任命。’结果第二天女性就出现了——因为她们一直都在。只需要有人非常有意识地将她们纳入其中。”

但这不仅仅是配额的问题。维持进展需要付出艰苦的努力。

“促进政治领域女性之间的交流,并支持跨党派的女性网络和女性议会小组,至关重要,因为这些网络有助于反映女性的利益和关切,并有助于将性别视角纳入政策制定和政府监督之中,”联合国妇女署卢旺达前国别主任Fatou Aminata Lo说道,她现任津巴布韦国别主任。

新西兰的女性政治人物

新西兰是世界上首个赋予女性投票权的国家。这发生在1893年,如今其议会中女性代表比例位居世界第五,为48.3%。

“议会中女性代表比例的增加,是20世纪70年代和80年代女性有组织施压的结果,同时也得益于选举制度的变化,”据新西兰官方百科全书Te Ara报道。“女性的政党和非政党组织努力促使更多女性被推举为候选人,并在政党中晋升。新西兰转向混合议员比例代表制——其中近一半议员通过政党名单当选——这也有利于女性(以及其他此前被边缘化的群体)。”

新西兰议会的女性代表比例位居世界第五。Image: 新西兰社会发展部

新西兰曾有三位女性总理,其中包括Jacinda Ardern。她于2018年成为第二位在任期间生育的民选世界领导人(第一位是巴基斯坦总理贝娜齐尔·布托,时间为1990年)。当被问及她计划如何兼顾母亲身份与高强度的事业时,她坚决予以驳斥。“在2017年,女性在工作场合被要求回答这样的问题是完全不可接受的”她对一位电视主持人说。

正如新西兰社会发展部所指出的:“女性在政府中的代表性可以被视为更广泛政治代表性的一个指标。”

墨西哥的性别平等使命

墨西哥议会于2018年实现了性别均等,这一年在该国被称为“女性之年”。

“性别均等的选举法、重视女性包容的领导人,以及推动墨西哥性别平等运动向前发展的坚强女性共同帮助实现了女性代表性的重大进展,尤其是在本世纪初以来,”智库威尔逊中心表示。

墨西哥议会于2018年达到性别均等。Image: Statista

墨西哥于2014年修改宪法,以强制实行性别均等,适用于其联邦和州议会。

与此同时,在英国,民选职位中男性与女性的比例为2:1,而50:50 Parliament倡议正呼吁为改变这一状况开展工作。

“按照我们目前的速度,我们还需要40年才能在民选机构中实现性别平衡,这令人震惊,”50:50 Parliament的创始人兼主任Frances Scott告诉世界经济论坛。

“代表性塑造政策。多元化带来更好的决策,正如[IMF负责人]Christine Lagarde所说,它带来风险更低的决策。在她看来,如果董事会中女性更多,可能就不会发生金融危机。”

通往性别平等的道路上仍存在障碍

承诺和政治进展值得乐观,但在实地以及政治领域之外仍有大量工作要做。

在论坛《2023年全球性别差距报告》中,印度的经济参与和机会性别均等得分仅为36.7%。“一方面,工资和收入的性别均等有所提升;另一方面,自上一版报告以来,女性在高级职位和技术岗位中的占比略有下降,”该报告指出。

报告显示,卢旺达在教育程度方面仍有提升空间,在全球排名第110位——远低于其在议会女性代表比例方面的领先地位。

卢旺达在某些领域的性别均等方面处于领先地位,但在其他领域仍需取得进展。Image: 世界经济论坛

对于墨西哥,论坛指出,存在“劳动力参与方面持续的性别差距(57.6%),且女性估计的劳动收入仅为男性的52.3%”。

在性别均等以及增加女性担任权力职位的人数方面,仍需取得进展。立法对于纠正其中一些失衡至关重要,许多国家也正在认识到这一点。但态度也需要改变——看到更多女性担任领导角色是实现这一目标的一种方式。

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