针对女性的暴力是一个全球性的严重问题。 来自80个不同国家的数据 显示，所有女性中有35%曾遭受亲密伴侣的身体或性侵害，或经历过非伴侣实施的性暴力。
这些统计数据有时被认为不可靠。但这主要是由于严重的 漏报所致，而漏报实际上加剧了这一问题。
尽管全球各地的女性都可能成为身体或性暴力的受害者，非洲女性 尤其容易受到伤害。
鉴于该大陆此类暴力的普遍程度，非洲各国政府已公开谴责针对女性的暴力行为。绝大多数国家已签署国际公约，其中包括关于消除一切形式针对 妇女 暴力行为的公约，以及关于 非洲妇女权利的议定书。
非洲联盟 宣布 将2015年定为妇女赋权与解放之年。在日内瓦举行的联合国人权理事会近期一届会议上，非洲各国领导人提出了 议题 ，即针对妇女的暴力和基于性别的暴力。
尽管采取了这些政治措施，针对妇女的暴力并未减少。
南非的性别暴力问题
在南非，针对妇女的暴力仍在持续蔓延，施暴者几乎未承担任何严重后果。尽管南非拥有非洲最具进步性的立法之一，该国却 臭名昭著 ，因其存在大量恶劣的性别暴力犯罪，尤以性暴力为甚。其家庭暴力 法 对针对妇女的暴力所作的界定是最宽泛之一。
南非政府还采取了其他措施。它已：
然而，该国针对妇女的暴力持续不减。研究 仍报告 称，40%至50%的女性曾遭受亲密伴侣暴力。此外，针对妇女的暴力事件严重漏报，一般暴力的情况同样如此， 一般暴力。每年报告的约55,000起强奸案 据估计 仅为实际数量的九分之一。
这表明，针对妇女的暴力在南非根深蒂固，且似乎并无改变之势。相反，暴力已成为一种被接受的方式，用以确立并重申男子气概与支配地位。
权力关系与暴力
针对妇女的暴力与权力之间存在直接关联。社会常常以牺牲女性为代价偏袒男性，将男性塑造为比女性更有权力。在这一社会体系—— 父权制 ——之中，性别不平等得到支持、助长并被强化。尽管男女的性别建构本身有可能 引发暴力。
权力与暴力的可能性密切 相关 。一种实践男子气概的方式是暴力。男性暴力是确立男性地位、男性身份以及男性群体地位的一种方式。当更为可接受的传统男性气概表现——如稳定的工作和丰厚的薪水—— 无法实现时，人们往往诉诸暴力。
资金问题
批评者认为，政府 无力执法 ，也未能将施暴者绳之以法，这与其不愿在该问题上投入大量资金有关。计算针对妇女暴力的全部成本可以显示其沉重的财务影响。会计师事务所毕马威 发现 ，在2012-13年间，性别暴力所造成的成本占南非GDP的0.9%至1.3%。
民间社会 认为 ，为全面预防投入足够的财政资源，将比应对其后果更为节省。但这笔资金应从何处筹集，又应投向何处？
许多民间社会组织 过度依赖 政府资金以支持其项目。这一情况尤为明显，因为政府已 大量外包 其针对妇女暴力的服务。这种对政府的依赖，削弱了民间社会组织对同一政府进行批评的能力。
当前的国际经济环境也使得获取国家或国际资金日益困难。各组织之间为争取现有资金而展开竞争，阻碍了民间社会中以性别为重点的领域开展联合、全面的应对行动。
民间社会组织在是否重视并需要与男性合作、是否就男性气质议题展开接触方面存在分歧。有些 人认为所有资金 和努力都应只集中于妇女。 其他人则认为 ，若不与男性合作，针对妇女的暴力便无法根除。这些关于如何理解针对妇女的暴力、如何推行预防与救助的根本分歧，导致民间社会未能形成统一的应对行动和一致声音。
缺乏统一的应对方式
南非正是非洲大陆针对妇女暴力的应对措施失效的典型例证。虽然一些良好措施已在推行，但该国仍缺乏统一、全面、多学科的应对。遏制针对妇女的暴力，需要政府与民间社会在政策层面和基层层面共同采取行动。
只有政府能够制定并执行相关立法，向社会传递此类行为不可接受的强烈信号。政府还必须帮助改变 文化 和宗教信仰与习俗。改革助长性别暴力的文化和 宗教信仰 将极为艰巨——几乎不可能——若公共领导人继续强化刻板的信仰与习俗。
就民间社会而言，它有能力与民众合作，纠正错误的文化和宗教信仰与习俗。它还有责任确保针对妇女暴力的立法与政策得到执行。要扭转局面，民间社会必须帮助提高民众对相关法律和政策的理解，并恢复其对政府机构的信任。
民间社会还必须公开谴责那些以强化性别不平等、加剧妇女边缘化的方式言行的政府领导人。
要应对非洲大陆的针对妇女暴力，需要政府与民间社会共同形成强有力、团结一致、多层次的应对。目前尚未做到这一点。妇女因此持续受害。
本文与 The Conversation合作发表。发表不代表世界经济论坛认可文中观点。
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作者： Elisabet le Roux ，系宗教与发展研究组研究员，所属神学院隶属于 斯泰伦博斯大学（Stellenbosch University）
图片：一名理发师在约翰内斯堡市中心为顾客服务。路透社/Siphiwe Sibeko
