美国人如何看待有关跨性别和性别认同问题的政策提案？

• 美国多个州已考虑或实施与跨性别者有关的政策。

• 这些政策包括反歧视法律，以及关于跨性别运动员和学校课程中性别认同内容的裁定。

• 公众对其中一些问题看法一致，但对另一些问题则存在分歧。

近年来，许多州已考虑或颁布了与跨性别者有关的政策。皮尤研究中心最近的一项调查显示，美国人对其中几项措施存在一定共识，但对其他政策的看法则更加分歧。

总体而言，只有8%的美国人表示，他们非常或极其密切地关注多个州最近提出的法案相关新闻。这项调查于5月16日至22日进行，受访者为10,188名美国成年人。约三分之二（68%）表示，他们只是稍微关注或完全不关注这些法案的相关新闻。

以下将进一步介绍公众对某些与跨性别人群有关的州政策提案的看法。总体而言，受访者对所有受调查政策的看法因年龄、党派、种族和族裔而异。

至少有21个州通过了某种针对跨性别者的限制措施，例如限制跨性别学生运动员参加与其性别认同相符的运动队；规定医护人员不得为未满18岁者提供性别转换医疗服务；将性别转换医疗服务排除在州医疗补助计划（Medicaid）的承保范围之外；或禁止公立学区在小学教授有关性别认同的内容。至少有七个州——阿拉巴马州、阿肯色州、亚利桑那州、佛罗里达州、肯塔基州、田纳西州和得克萨斯州——通过了两项或更多此类限制措施。

反歧视法律

总体而言，64%的美国人（占多数）支持保护跨性别者，使其免受就业、住房以及餐馆和商店等公共场所中的歧视，其中37%表示强烈支持。反对或强烈反对这些政策的人所占比例要小得多（10%）；另有25%既不支持也不反对。

大多数受访者表示，他们支持通过法律保护跨性别者，使其免受就业、住房和公共场所中的歧视Image: 皮尤研究中心／2022年5月16日至22日对美国成年人进行的调查

美国最高法院于2020年6月裁定，在“波斯托克诉克莱顿县（佐治亚州）案”中认定，“雇主仅因某人是同性恋或跨性别者而将其解雇，即违反《1964年民权法案》第七章”，从而明确此类就业歧视属于违法行为。

2021年2月，美国众议院通过了《平等法案》，该法案拟扩大《民权法案》的适用范围，明确“禁止在住房、就业、公共设施及其他领域基于性别、性别认同和性取向实施歧视”。该法案自3月以来一直等待参议院采取行动。

在州一级，至少有21个州和哥伦比亚特区禁止基于性别认同和性取向在住房、就业和公共场所实施歧视。犹他州禁止在住房和就业领域实施歧视，但不包括公共设施。威斯康星州在这三个领域均禁止歧视，但依据仅限性取向，不包括性别认同。

超过20个州已禁止在住房、就业和公共场所歧视跨性别者Image: 皮尤研究中心

跨性别运动员

在询问美国人对可能限制跨性别者的措施有何看法时，只有一项措施获得了多数美国人的支持：58%表示，他们支持或强烈支持要求跨性别运动员参加与其出生时指定性别相符的运动队的政策。约十分之四（41%）表示强烈支持这些政策。只有17%反对或强烈反对；约四分之一的美国成年人（24%）既不支持也不反对。

至少有18个州限制跨性别学生运动员参加与其性别认同相符的运动队。2020年3月，爱达荷州成为首个通过法律的州，限制跨性别学生运动员参加体育运动；6月，路易斯安那州成为第18个州，采取了类似措施。

超过15个州限制跨性别学生运动员参加与其性别认同相符的运动队Image: 皮尤研究中心

公共卫生间

美国人对其他跨性别者限制措施的看法则更为分化。

对于可能要求跨性别者使用与其出生时指定性别相符、而非与其性别认同相符的公共卫生间的政策，美国人的看法不一。约十分之四（41%）至少在一定程度上支持这些政策。约十分之三（31%）至少在一定程度上反对，另有28%既不支持也不反对。

目前没有州出台明确禁止成年人使用与其性别认同相符的公共卫生间的措施。北卡罗来纳州于2016年通过一项引人注目的法律，要求人们使用与其出生时指定性别相符的公共卫生间；该法律于2017年被废除。

至少有三个州限制公立学校学生使用与其性别认同相符的卫生间：阿拉巴马州、俄克拉何马州和田纳西州。

学校课程中的性别认同内容

对于可能规定公立学区不得在小学教授性别认同相关内容的法律和政策，美国人的看法几乎平分：41%表示支持或强烈支持，38%表示反对或强烈反对。约五分之一（21%）既不支持也不反对。

佛罗里达州一项于7月生效的法律规定，课堂上“不得在幼儿园至三年级讨论性取向或性别认同，也不得以不符合学生年龄或发育阶段的方式进行此类讨论，具体应遵循州标准”。阿拉巴马州一项类似法律于4月签署生效。今年，至少有20个州的立法者提出了类似法案。

在5月的调查中，皮尤研究中心询问了有K-12年级学生的家长，他们的孩子是否曾从学校老师或其他成年人那里了解到跨性别者，或了解到有些人不认同自己是男孩或女孩。

有初中或高中子女的家长中，约37%表示，其子女曾从学校老师或其他成年人那里了解到跨性别者，或了解到有些人不认同自己是男孩或女孩；表示子女有类似经历的小学家长比例要低得多（16%）。总体而言，有小学、初中或高中子女的家长中，29%表示至少有一名K-12年级的子女曾在学校了解到这些内容。

医疗保险覆盖与性别转换医疗服务

对于要求医疗保险公司承保性别转换医疗服务这一政策，表示反对或强烈反对的美国人（44%）多于表示支持或强烈支持的人（27%）；另有28%既不支持也不反对。

各州对性别转换医疗服务的保险覆盖情况不尽相同。总体而言，至少有24个州和哥伦比亚特区采取了以下措施之一：要求私人医疗保险公司承保性别转换医疗服务；禁止保险公司一概排除性别转换及相关服务；或禁止保险公司因某人的性别认同而拒绝提供保险计划或收取不同保费。至少有25个州和哥伦比亚特区将性别转换医疗服务纳入其医疗补助计划。至少有八个州明确将性别转换相关医疗服务排除在医疗补助计划的承保范围之外；8月，一项法院裁决推翻了西弗吉尼亚州的这项排除规定。

各州对性别转换医疗服务的承保情况存在差异Image: 皮尤研究中心

有46%的美国人表示，他们支持或强烈支持规定医护人员不得为未满18岁者提供性别转换医疗服务。约十分之三（31%）表示反对或强烈反对这项政策，另有22%既不支持也不反对。

5月，一名联邦法官阻止了阿拉巴马州法律的部分条款。该法律于4月通过，原本拟将医生为跨性别未成年人提供激素和青春期阻断药物定为重罪。阿肯色州于2021年通过禁令，禁止医生为跨性别青少年提供性别转换相关医疗服务，但一名法官阻止该法律生效。亚利桑那州于3月通过法律，禁止医生“为未成年人实施不可逆的性别重置手术”。该法将于2023年生效。

包括爱达荷州和新罕布什尔州在内的几个州曾考虑提出法案，将帮助未成年人获得性别转换医疗服务归为虐待儿童，但这些尝试均未成功。得克萨斯州州长格雷格·阿博特发布指令，将此类医疗服务界定为虐待行为；该指令已两度被法院阻止。对于是否支持或反对这样一种法律和政策——若父母帮助未满18岁的子女获得性别转换医疗服务，就要求对其展开虐待儿童调查——美国人的看法存在分歧：37%表示至少在一定程度上支持，36%至少在一定程度上反对，另有27%既不支持也不反对。