增长对于实现众多经济目标至关重要,包括消除贫困、减少不平等和应对气候变化。
但我们当前的增长模式对环境具有破坏性,并因缺乏包容性而加剧不平等。
任何新的增长模式都必须支持不同背景下的人们,并适应不同经济体的需求。
全球人均收入在上个世纪增长了七倍,而生活在极端贫困中的人口比例大幅下降至不到10%。与此同时,人类福祉的各项指标都取得了显著进步,如今我们大多数人所拥有的物质选择和技术,在一百年前是难以想象的。
然而,全球仍有超过7亿人处于极端贫困之中。经济平均值和总量掩盖了仍然存在的不可接受的贫困、不安全和匮乏现象。与此同时,经济进步的追求是以耗尽地球资源为代价的,而且是以我们的子孙后代无法继承一个能够繁荣发展的世界为代价的。
难怪越来越多的人呼吁收敛对经济增长的追求,转而致力于修正世界在20世纪大部分时间所遵循的增长模式所造成的弊端。
作为世界经济论坛“未来增长全球未来理事会”的联合主席,我们认为,未来增长全球未来理事会,我们不应放弃增长,而必须将我们所拥有的增长转变为我们所期望并需要的增长。
增长对于实现众多经济目标至关重要,包括消除贫困、减少不平等和应对气候变化。所有这些目标都需要不断增长的资源,以便在不从他人处索取的情况下,将这些资源分配到相互竞争的需求中。在增长型经济体中分配资源,远比在停滞型经济体中容易。
此外,世界许多地区仍需要经济增长,以满足基本需求并实现更高的生活水平。疫情和接连不断的危机加剧了全球贫困问题,与此同时,可持续发展目标(SDGs)的进展已陷入停滞。实现这些目标需要被落在后面的国家实现持续的经济增长。
然而,我们不能继续采用对环境具有破坏性的增长模式。经济增长的碳强度过高,已加剧气候危机,并已经损害全球经济前景。世界明显偏离了将升温控制在1.5℃以内的目标,因此需要迅速并大规模地逐步减少化石燃料的使用,以缓解气温上升。
气候减缓和适应都需要巨额投资,据估计规模达数万亿美元每年——远超当前每年6300亿美元的气候融资。增长是满足这些融资需求所必需的,但增长本身必须具有可持续性,由清洁能源驱动,并必须遵守实现净零排放所需的严格碳预算。
与此同时,增长还必须能够抵御可能因气候变化而加剧的冲击。绿色增长是摆在我们面前的核心经济转型和投资机遇,我们的政策制定和商业模式需要相应调整以支持这一转型。
转向绿色增长模式对于提高生产率也至关重要,否则生活水平将无法维持。劳动生产率作为增长的重要驱动力,已经下降,自20世纪90年代以来在发达经济体中下降,并在过去十年间于新兴市场和发展中经济体中下降。这一下降趋势因疫情而进一步加剧以及近期的各类危机。这将涉及利用技术、探索行业战略并优先发展人力资本。
最后,增长必须具有包容性。经过数十年的不平等缩减,全球趋同进程已经停滞,许多人觉得自己在全球化中被抛在后面。不平等加剧助长了较贫穷国家与较富裕国家之间的地缘政治分裂,同时也加剧了国内的不稳定和不满情绪。
在经济增长需要持续减少国内和全球不平等的同时,增长还必须注重提升边缘化群体的地位,并兼顾性别、宗教、种族、民族等因素,以确保增长惠及所有人。这一点之所以重要,是因为任何经济增长模式若缺乏民众支持,都无法持续。中产阶级的萎缩是对当前增长模式反弹的根源,因此,找到支持和增强各国中产阶级的方法,对于争取支持至关重要。充满活力且繁荣的中产阶级也能为国内外企业家提供市场,并成为创新和理念的孵化器。
许多问题如同一枚硬币的两面:人工智能和技术既有可能通过自动化消除就业岗位并扩大不平等,也能提高劳动生产率,并创造新的产品、服务、市场和产业,从而推动需求和增长。
人口结构变化,特别是发达经济体的人口老龄化以及非洲大陆预计的人口增长,可能导致部分经济体陷入停滞。然而,如果能够明智地加以利用,这些变化可以弥合各国之间的就业和劳动力需求缺口。在所有未来增长情景中,投资于人都将至关重要。推进技能提升和人力资本发展,可以推动生产率提高并增强人们的能力。
从我们拥有的增长转向我们所期望的增长,不仅仅是一项技术性、管理性或政策性工程,而是一场需要领导力、远见、宣传动员和广泛支持的政治运动。
近代历史中不乏这样的例子:政府,尤其是自由民主国家的政府,在民众抗议面前不得不收回必要的环境政策提案。碳预算可能已接近耗尽,但国内政治议程并未体现出这种紧迫感。
这些问题中的许多都无法在没有多边合作的情况下解决,但在地缘政治分裂和大国竞争的背景下,我们仍在艰难地寻求共识。从外部或上层强加的增长战略注定不会成功。任何新的增长模式都必须支持不同背景下的人们,并适应不同经济体的需求。
我们有可能重塑全球增长格局,提升生活质量、经济稳定性和环境健康水平。增长是必要的,但要实现理想形式的增长,就必须超越眼前的自身利益,并争取广泛的政治和公众支持。
本文作者为世界经济论坛未来增长全球未来理事会的联合主席,该理事会隶属于“未来增长倡议”。该倡议旨在支持政策制定者平衡增长、创新、包容、可持续性和韧性等目标,同时管理其中的权衡取舍并利用其协同效应。如需了解更多信息或参与其中,请联系 cnes@weforum.org。

