全球化4.0必须惠及最贫困群体,否则可能给所有人带来混乱

A woman carries a child and a bag on her head within the trading centre of the U.S. President Barack Obama's ancestral village of Nyang'oma Kogelo, west of Kenya's capital Nairobi, July 15, 2015. President Obama visits Kenya and Ethiopia in July, his third major trip to Sub-Saharan Africa after travelling to Ghana in 2009 and to Tanzania, Senegal and South Africa in 2011. He has also visited Egypt, in North Africa, and South Africa for Nelson Mandela's funeral. Obama will be welcomed by a continent that had expected closer attention from a man they claim as their son, a sentiment felt acutely in the Kenyan village where the 44th U.S. president's father is buried. Picture taken July 15, 2015. REUTERS/Thomas Mukoya - GF10000168089
By 2030, one in five children in sub-Saharan Africa will be living in povertyImage: REUTERS/Thomas Mukoya
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全球化帮助数百万人摆脱贫困,改善了世界各地的生活水平,包括一些最贫困的地区和国家。但它也加剧了不平等,因为它创造的绝大部分财富都掌握在极少数人手中。不可否认,这一进程使全球化精英获得了不成比例的好处;在监管薄弱的助力下,他们的利润持续增长,而发达经济体收入最低者的工资实际价值却不断下降。

工业4.0正在推动全球化的新阶段,其基础是技术发展和自动化的普及。企业和政府必须携手合作,探索如何让全球化4.0带来广泛的经济转型并创造就业机会。双方必须帮助缩小不可接受的不平等,而不是加剧不平等,否则就会引发政治反弹,长远来看可能侵蚀全球化带来的益处。

当前趋势并不令人鼓舞。经合组织国家的民粹主义、对既有政治体制的不满和社会分裂都在加剧,与此同时,美国的政策日益孤立主义,英国决定退出欧盟,民族主义和威权主义也普遍抬头,包括在自由民主国家。

对于低收入国家而言,全球化4.0带来的机遇可能抵不过风险,尤其是考虑到自动化的速度及其对制造业就业的影响。海外发展研究所(ODI)的研究显示,在某些行业,美国的机器人可能在15年内比肯尼亚工人更便宜。随着富裕国家建造和运营机器人的成本下降,这些经济体会发现,将制造业从海外迁回本国更有效率,因为对更廉价的非洲和亚洲劳动力的需求会减少。

2015年,非洲在机器人销售额中的份额为0.2%,比其约3%的全球GDP份额低15倍。非洲企业面临诸多挑战,涉及数字化的方方面面,包括资本和电力成本高、电力供应不稳定、缺乏相关技能,以及海关服务和物流不完善。变化如此之快,非洲有被抛在后面的风险,数字鸿沟可能进一步扩大,使其落后于美国、欧洲和亚洲;除非立即采取行动,为数字化未来做好准备。

这些趋势与显著的人口结构变化和高度不平等同时出现,并使其进一步加剧。随着其他地区的贫困减少,贫困正日益集中在非洲。海外发展研究所的研究估计,到2030年,撒哈拉以南非洲约有五分之一的儿童将生活在贫困中,这些儿童将占全球贫困人口的43%。寻求更好的生计、安全和保障一直推动着人们迁徙;随着贫困加深,我们只能预期会出现更多大规模人口流动,就像三年前那样令欧洲各国政府和公众深感不安。

几乎没有迹象表明,经合组织国家的政府已做好更充分的准备,或具备管理另一波大规模人口涌入的能力;也看不出它们能否塑造一种公共话语,不把大量绝望者的到来描述成对就业、公共服务和生活方式的威胁。事实上,在英国和整个欧洲,十年紧缩政策带来的压力,以及对移民过程和公众认知的管理不善,已令公众情绪日益恶化;各国政府也作出同样恶劣的反应,试图将本国与其无法控制的全球力量隔绝开来。

与此同时,已有明确证据表明,流动壁垒和限制丝毫不能阻止人口流动,只会迫使人们走上更危险的非正规移民路线,一路受走私者和人口贩运者摆布。他们最终抵达目的地后,往往陷入缺乏保障、遭受剥削且报酬低微的工作,并住在条件恶劣的住所。

事情不必如此。另一种世界是可能的,但若要由全球化4.0实现这一愿景,政府就需要与负责任的企业携手合作,摆脱依赖大规模短期资本流动的超全球化,转向管理更完善的全球化,并内置补偿机制,帮助受益最少的人群。

我们必须找到一种惠及所有人的新方法,否则现有分歧将继续加深,全球化4.0也会给所有人带来更多混乱。鉴于当前全球发展方向,近期前景并不乐观。我们需要新一代政治、社会和企业领袖,以勇气和远见超越民族主义叙事和纯粹的金融利益,为进步的全球化4.0构建新的全球架构。

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