• 预计的薪酬平等实现时间已从202年推迟至257年。
• 全球范围内,女性仍被困于不稳定、缺乏保障的就业形式之中。
• 育龄女性不成比例地承担了这一负担。
今年的《全球性别差距报告》向我们展示了一个处于危机之中的女性就业世界。平等的目标在这一领域再次后退了半个世纪。男女经济参与度的差距目前预计需要257年才能弥合,而2018年时预计为202年。仅有少数国家接近性别平等。平均而言,成年女性中只有55%进入劳动力市场,男性则为78%;女性就业质量普遍较差、不稳定,且薪酬不平等。
这令人深感担忧,不仅因为女性就业比例有限,还因为工作给予她们打破根深蒂固的贫困循环的空间极为有限。
艰难的权衡取舍
大量女性仍集中于不确定、不稳定且缺乏保障的就业形式。全球范围内,超过一半(58%)的就业女性从事非正规经济。她们持续承担远超其应得份额的无偿照护与家务工作,这加剧了她们在劳动力市场上的劣势。全球范围内,女性在无偿照护和家务工作上花费的时间是男性的三倍;在亚太地区则是四倍。因此,女性往往面临艰难抉择:要么困于收入较低、缺乏保障的工作,要么被迫完全退出劳动力市场。女性生育子女后,在劳动力参与和薪酬两方面都会面临严重的不利后果。
这对所有人都不利。对女性而言,这些不利因素会随时间累积,影响持续至晚年,并波及家庭和社会。综合考虑较低的劳动力参与率、性别薪酬差距,以及较少获得养老金和其他社会保护等因素,女性一生的收入差距可能很大,最高可达男性收入的75%。
这些影响集中在育龄期。我们知道,全球25至34岁的女性陷入极端贫困的可能性比男性高25%。这表明,“兼顾”有薪工作与无薪照护的责任不成比例地落在了女性肩上。对许多人而言,这意味着艰难的权衡:要么让子女无人照看,要么放弃本可使自己和这些子女摆脱贫困的收入。
要改变这一局面,我们需要男性承担更多责任,同时也需要建立支持性的政策框架,使女性和男性能够照顾亲人,而不至于陷入贫困。这包括负担得起的儿童托育服务,以及带薪产假、陪产假和育儿假。世界各地的女性都需要支持性的公共政策,以推动她们自身、家庭乃至整个国民经济的进步。
不安全正成为常态
我们必须认识到并采取行动应对这一事实:当前的经济模式未能带来进步与繁荣,而且在许多情况下,并未保护和支持女性权利。总体而言,人们普遍感到,发展成果并未被平等分享,财富和权力日益集中在少数人手中,而不安全感则成为常态。社会紧张局势和暴力冲突日益增多。快速的技术和人口变化正在影响经济、社会和政治生活的方方面面,既带来新的机遇,也带来新的风险。
我们需要重新思考如何构建对女性有益、因而也对所有人有益的经济与社会。这需要加快对儿童托育和长期照护服务的投资,使女性能够现实地选择如何分配时间,并高效地利用时间。此类服务扩展方面的投资有助于创造新的就业岗位并增加税收。
要实现有利于可持续发展和性别平等的经济,需要加大力度,将目前不享有基本劳动权利和福利保障的非正规工人纳入正规就业。这需要审查全球供应链,因为那里的女性往往比例过高,且多从事最脆弱的非正规工作。还需采取行动,防止因紧缩政策和技术变革而导致非正规化进一步加剧。此外,还必须解决劳动力市场隔离这一重大问题,包括提高女性在科学、技术、工程和数学(STEM)等男性主导行业中的比例,并促使更多男性进入以女性为主的职业。
营造公平的竞争环境
这些政策还需要私营部门迅速采取行动,纠正不平等就业的一些最严重问题,例如依然根深蒂固、并受持久社会规范支撑的性别薪酬差距。
要确保所有工人实现可持续且包容的经济复苏,相关承诺需要通过积极的劳动力市场政策加以强化。这些政策应将女性劳动者与就业机会联系起来,并致力于消除劳动力市场中基于性别的歧视和职业隔离。此外,解决工作场所的骚扰和暴力问题也很重要,尤其是在家政服务和部分农业工作等脆弱且女性高度集中的行业中。
许多政府已优先采取行动,应对上述诸多问题。在一项近期调查中,有四分之三回应的国家在过去五年中引入或加强了产假、陪产假或育儿假,或其他类型的家庭假期。
这已产生一定效果,但显然仍不足以弥合男女之间的巨大鸿沟。世界经济论坛(WEF)对经济差距扩大的最新预测,再次敲响了危机警钟,这一危机不能再拖延一年而不加干预,需要公共和私营部门共同应对。因此,我们需要建立强有力的联盟,包括通过联合国妇女署的“平等世代(Generation Equality)”运动,以加大力度并加快紧迫行动。
