在拉丁美洲和加勒比地区,疫情使弥合性别差距所需的时间延长了十年。
性别平等加速器是一种经过实践检验的模式,可通过公私合作支持该地区的包容性经济复苏。
新冠疫情使拉丁美洲和加勒比地区(LAC)弥合性别差距的进程倒退了十年。根据世界经济论坛《2021年全球性别差距报告》,如今该地区需要69年才能弥合性别差距。有效的公私合作有助于扭转这些负面趋势。
通过公私合作弥合复苏中的性别差距
疫情初期,该地区近1300万女性失去了工作,另有400万人至今仍未重返职场。女性失业的可能性高出44%,原因包括她们集中在受疫情冲击的行业、经济非正规就业比例高,以及照护负担不成比例地落在女性身上,加上学校长期停课,基于性别的暴力激增。
促进更大程度的性别平等,需要成为该地区新冠疫情复苏战略的重要组成部分。事实上,这一模式已经过实践检验。自2016年以来,世界经济论坛与美洲开发银行(IDB)一直合作,在该地区实施性别平等加速器,以解决性别差异问题,促进女性参与劳动力市场、实现同工同酬并晋升至领导岗位。2019年,法国开发署(AFD)加入这一合作伙伴关系。
这些加速器已在阿根廷、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国和巴拿马开展工作。今年,厄瓜多尔和墨西哥政府也启动了加速器的设立工作。
加速器如何助力实现可持续且包容的复苏?
加快政策改革
加速器有效推动了公共政策改革,其中包括创新运用美洲开发银行的政策性贷款(PBL),为各国提供灵活资金,以支持特定领域的政策改革或制度变革。例如,巴拿马获得了两笔政策性贷款,用于颁布新法规,涉及董事会女性成员的最低比例(第56号法律)和性别薪酬差距报告(第4号法律)。
在哥伦比亚,加速器开展的关于延长陪产假的成本与效益研究促使政府将陪产假津贴期限延长至2周。这是增强女性权能的重要一步。美洲开发银行投资部与美世和Promundo借助加速器开展的研究指出,改革育儿假是推动照护责任共担相关观念和实践转变的关键机制。
为私营部门提供采取切实行动的工具
加入加速器的企业可获得一套工具,用于评估和改善自身的性别平等表现。整个过程从《加速器行动手册》开始,该手册为公共部门和私营部门提供一系列经过验证的策略,以扩大行动规模、提升成效并弥合经济领域的性别差距。
在哥伦比亚、哥斯达黎加、巴拿马和多米尼加共和国,企业还利用了《妇女赋权原则性别差距分析工具》制定有时限的行动计划,设定可衡量的目标和指标,以促进工作场所及其供应商群体实现性别平等。通过范围更广的加速器全球学习网络,企业和政府得以在行业、区域和全球层面交流经验与最佳实践。
这些工具帮助企业将促进性别平等的承诺转化为具体行动和成果。在智利,130多家企业支持实施加速器行动计划,并采取措施改善工作质量、缩小薪酬差距,惠及13万多名女性,相当于智利私营部门受薪员工的7%。
拓展女性在非传统和高增长行业及岗位中的机会,弥合性别差距
加速器还在支持女性进入非传统行业并取得职业发展。在哥伦比亚,建筑、采矿和能源行业的70多家企业,以及代表这些行业的两家领先商业协会,已承诺采取考虑性别因素的政策,并通过改善工作条件增加女性员工人数。对于女性占劳动力不足20%、占领导层仅9%的行业而言,这是重大进展。
再培训和技能提升也有助于让职业生涯中途离职的女性重返工作岗位,并帮助从事自动化风险高或收入潜力低岗位的人转向收入更高、未来将持续发展的岗位。2021年Coursera《女性与技能报告》数据显示,女性参与在线教育(包括STEM课程)的比例高于疫情前。
巴西、墨西哥和哥伦比亚是Coursera女性学习者人数最多的国家之一,乌拉圭和危地马拉的女性学习者占比也在上升。多米尼加共和国等国家正借助这些趋势,在其加速器行动计划中采取具体措施,缩小数字领域的性别差距,鼓励更多女性投身STEM职业。
拉丁美洲和加勒比地区的实践证明,这些干预措施行之有效
配合包容性经济复苏政策,加速器能够促进女性重返职场,同时帮助缩小现有的薪酬和领导岗位性别差距。公私合作伙伴关系正引领该地区走上实现更加性别平等的复苏之路。
