公私合作如何助力缩小全球性别差距

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  • 稳健的公私实施机制是将法律层面的性别平等改革转化为可衡量经济进步的关键。

  • 性别均衡加速器可以通过使企业行动与政府主导的性别均衡承诺保持一致,弥合实施差距。

  • 结构化协作平台使企业能够通过同伴学习和共同设计的工作场所制度,将改革落到实处。

法律层面的性别平等进展在各地区持续推进。据世界银行《2026年女性、企业与法律报告》,2023年至2025年间,68个经济体颁布了113项法律改革,增强了女性的经济机会。然而,全球女性所享有的法定权利仍不足男性的三分之二。

即便法律层面已实现性别平等,实施往往并非自动完成,且常常滞后。全球范围内,仅约一半为落实这些法律所需的配套机制(例如支持性政策、行动计划、预算和机构)已经到位。《2025年全球性别差距报告》强调,稳健的实施机制是将政策转化为真正性别均等成果的关键。

实施差距

法律为平等奠定基础。但若缺乏实施和执行机制、机构能力、资源,以及公共部门、私营部门和民间社会之间的协调,进展便会停滞。承诺与实施之间的这种脱节——即“说与做”的差距——如今已成为弥合全球性别差距的核心障碍之一。

在劳动力市场方面,通过使公共政策目标与私营部门的实施相一致,进展可以加快。政策通常在国家层面制定,但实施发生在企业和机构内部。若这些主体之间缺乏协调,改革势头便会放缓。

公私合作如何助力弥合差距

世界经济论坛的性别均衡加速器是国家层面的公私合作平台,旨在推动女性劳动力参与、薪酬公平和领导力发展,同时将性别均衡切实融入未来工作之中。加速器已在18个经济体开展工作以应对这些挑战,包括阿根廷、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、危地马拉、洪都拉斯、日本、约旦、哈萨克斯坦、肯尼亚、墨西哥和巴拿马。在拉丁美洲,加速器与美洲开发银行及法国开发署(AFD)合作实施。

该模式汇集部长和首席执行官担任联合主席,并吸纳50至100家全国最大雇主参与。除其他途径外,加速器还搭建了结构化对话与协调的平台,通过三项关键机制帮助弥合实施差距:协调激励措施;提升企业意识并提供运营指导;以及共同设计未来制度。

协调激励措施

当性别改革与经济激励和企业战略相协调时,实施进程将加快。政府可通过税收优惠、认证计划和认可机制来鼓励采纳。

加速器可帮助企业理解并利用这些激励措施。

性别均衡的新前沿不仅在于制定更好的法律,更在于构建更强大的实施生态系统。

例如,马来西亚的Wanita MyWira加速器正助力推广政府近期出台的税收优惠政策,该政策面向提供灵活工作安排并雇用职业中断后重返职场女性的雇主。加入加速器的企业承诺雇用职业中断后重返职场的女性。随后,这些女性将通过Talentcorp的MyMahir计划获得再技能培训和技能提升机会,并在提供灵活安排的岗位上工作,从而提高长期留任率。

同样,厄瓜多尔的性别均衡加速器正支持《紫色经济法》的实施,该法包括强制性平等计划、税收优惠以及董事会多元化配额。加速器组织与私营部门的对话,说明企业如何利用这些激励措施,并将该法视为一项战略机遇。

这项法律是厄瓜多尔在性别平等方面迈出的一大步。
这项法律是厄瓜多尔在性别平等方面迈出的一大步。
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提升意识并提供运营指导

新劳动法的实施最终发生在企业内部——通过人力资源政策、治理结构和问责制度实现。

加速器帮助企业理解新法律、开展性别差距评估并制定实施路线图。通过为同伴学习和企业先锋的表彰提供平台,加速器有助于推广改革并加快采纳进程。

例如,约旦性别均衡加速器正支持近期出台的改革的实施,这些改革引入了针对职场性骚扰的保护措施。加速器通过提供职场政策模板并组织现场研讨会,帮助企业满足这些新的法律要求,并协助企业将法律改革转化为具体步骤,交流经验教训和最佳实践。

国家加速器:约旦推动性别平等
国家加速器:约旦推动性别平等
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在日本,《性别薪酬差距披露》法于2023年通过,要求大型企业披露其薪酬差距。加速器通过“男性领袖联盟”汇聚了300多名首席执行官,共同交流经验,明确有效做法——从薪酬审计到公平晋升路径——并相互问责。通过这种方式,加速器有助于确保该法不止于合规,而能对薪酬平等产生切实影响。

共同设计未来制度

除支持当前改革外,加速器还可成为长期的协作式政策设计机制。尽早让私营部门参与,可确保政策设计反映劳动力市场的实际情况。

在巴拿马,加速器的领导小组(包括公共和私营部门代表)已通过行政法令正式设立为国家性别均等委员会。该委员会为公私协商与合作提供了官方机制,以推进加速器项目周期之外的性别均衡措施。同样,在墨西哥,性别均衡倡议召集了多次磋商,为国家照护体系改革的设计提供参考。通过这些公私对话,企业提供意见,政府则利用该平台推广政府举措。其中一项举措是在工业园区建设托儿设施,该平台还协助动员私营部门与墨西哥社会保障机构共同投资。

新前沿

性别均衡的新前沿不仅在于制定更好的法律,更在于构建更强大的实施生态系统。

公私合作是一种关键机制,通过它,法律法规所体现的政策目标才能转化为可衡量的成果。通过协调激励措施、支持企业落实改革以及共同设计未来制度,性别均衡加速器等对话平台能够帮助将政策承诺转化为对女性的切实进步,并建设更强劲、更具竞争力的经济体。

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