到2030年实现性别平等?进展最快的国家为改革方向提供了借鉴

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The World Economic Forum's Global Gender Gap Report 2022 found that the world is only 4% closer to total parity than when it first launched in 2006.Image: Photo by Yogendra Singh on Unsplash
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  • 在2030年前实现可持续发展目标5(SDG5)“性别平等”的进展已经停滞。即使是性别平等程度最高的国家,也未步入在2030年前实现性别平等的正轨。

  • 新冠疫情及其他相互交织的冲击逆转了此前的进展,预计全球实现性别平等所需时间从2020年的100年增至2022年的132年。

  • 《全球性别差距指数》为各国提供了行动框架,帮助其找出需要投入精力和资源、以推动性别平等的战略重点领域。

世界经济论坛《2022年全球性别差距报告》预计,按目前的进展速度,全球实现性别平等还需132年。

该指数于2006年推出,但在此后的16年里,性别差距仅缩小了4%。

新冠疫情及其他相互交织的冲击逆转了此前的进展,预计实现性别平等所需时间从2020年的100年增至2022年的132年。2022年的性别平等水平倒退至2016年,将可持续发展目标5——到2030年实现性别平等,变得更加遥不可及。即使在性别平等程度最高的国家,进展也尚未带来完全平等,而且没有一个国家步入在2030年前实现性别平等的正轨。

论坛的《全球性别差距指数》衡量四个关键维度的结果:经济赋权、教育水平、健康水平和政治赋权。该指数为各国提供行动框架,帮助其找出需要投入精力和资源、以应对性别不平等的战略重点领域。

所有国家都在努力实现性别平等目标,但有些国家表现优于其他国家,各国都能从它们的实践中汲取经验。以下十个国家走在前列。

1. 政治赋权是改变局面的关键:冰岛

冰岛连续第13年位居该指数榜首。该国已弥合90.8%的性别差距,是唯一跨过90%门槛的国家。按目前的进展速度,冰岛将在2035年实现性别平等。

冰岛是较早通过立法确保就业薪酬平等的国家之一,已弥合80.3%的经济领域性别差距,并即将实现教育和健康领域的性别平等。

但冰岛最为突出的领域是政治赋权:该国以2022年87.4%的平等得分,连续第13次排名第一。冰岛女性政治代表比例相对较高,在女性国家元首任职年数方面仅次于孟加拉国。

2. 实现技术岗位平等:芬兰

芬兰在《全球性别差距指数》中排名第二,总得分为86%。芬兰是世界上第一个于1906年允许女性竞选公职的国家,并长期致力于让女性参与领导工作,因此在政治赋权方面位列全球第二。此外,芬兰已在技术岗位实现平等。

女性晋升高级职位的职业流动性和收入平等方面进展较小。按目前的进展速度,预计芬兰将在36年后实现性别平等。

3. 政治赋权稳步进展:挪威

挪威已弥合84.5%的性别差距。该国在政治赋权方面稳步迈向平等,但自2015年以来,经济赋权领域出现倒退。过去十年中的大部分时间里,挪威的国家元首为女性,推动其政治平等得分上升。不过,挪威迈向平等的步伐正在放缓,主要原因是经济平等方面出现挫折。按目前的进展速度,挪威将在2077年实现性别平等。

4. 处于政治平等前沿:新西兰

新西兰是东亚和太平洋地区唯一跻身前十的国家,已弥合84.1%的性别差距。作为女性选举权的先驱,新西兰仍处于政治平等的前沿。由于劳动力参与率方面的差距较小,新西兰在经济参与领域的平等程度也相对较高。然而,过去十年收入差距有所扩大。为推动解决这一问题,政府正在考虑采取严格的薪酬透明政策。新西兰已实现教育水平平等,健康领域也接近平等,得分为96.6%。

5. 高级管理层平等取得显著进展:瑞典

瑞典得分为82.2%,自2006年以来一直保持较高的平等得分。此后,该国在高级管理职位和收入方面的性别平等取得了显著进展。瑞典还保持着较高的女性部长和女性议员比例,分别为57.1%和46.1%。该国已弥合教育水平方面的性别差距,但健康寿命差距扩大,导致其健康得分下降。

北美整体性别平等程度居全球首位,欧洲紧随其后。Image: 世界经济论坛

6. 缩小劳动力参与率差距:卢旺达

卢旺达以81.1%的平等得分,成为该指数中排名最高的非洲国家。卢旺达推出产假并设立托育机构后,已弥合劳动力参与率方面的性别差距。

然而,女性比男性更可能从事非正规就业,这导致收入方面存在较大的性别差距。在政治领域,卢旺达的性别配额促成了女性在议会和政府中的高代表比例。该国在健康和教育方面也取得了进展。

7. 议会和内阁实现平等:尼加拉瓜

尼加拉瓜是跻身前十的唯一拉美国家,已弥合81%的性别差距。尼加拉瓜女性政治参与度很高,自2006年以来,该国政治赋权平等得分增至三倍,并在议会和部长职位上均实现平等。

经济平等程度一直上升至2017年,但在新冠疫情期间有所下降。疫情尤其拉低了劳动力参与率和工资方面的平等程度。目前,劳动力参与率正处于部分恢复之中。

8. 部长职位中的女性代表比例翻倍:纳米比亚

纳米比亚已弥合整体性别差距的80.7%。女性政治代表比例全面提升,使该国政治赋权平等得分从2006年的17.2%升至2022年的46.3%,接近原来的三倍。自2006年以来,女性部长比例翻了一番,达到39%。纳米比亚自2006年以来在经济参与和机会方面逐步迈向平等,目前得分为78.5%。不过,目前的水平低于2017年的峰值。自2017年以来,工资和收入差距有所扩大。

9. 政治代表性取得进展:爱尔兰

尽管低于2015年80.7%的峰值,爱尔兰仍以80.4%的平等得分保持第9位。在爱尔兰,女性职业晋升仍是一项挑战,高级职位中仅有36%由女性担任。不过,爱尔兰在政治代表性方面有所进展,2022年达到50.7%的平等水平。爱尔兰议员中有23%是女性,比例创历史新高。该国还弥合了教育水平方面的性别差距,健康领域也接近完全平等。

10. 最高政治层级的女性领导力:德国

德国今年重返前十,得分为80.1%。女性国家元首执政16年,加上女性占部长总数的40%,使该国在政治赋权方面稳步迈向平等。

然而,德国的进展并不稳定,多年来多次出现成果倒退。这种波动部分源于经济平等方面的退步。税收制度、缺少负担得起的照护设施等制度因素,阻碍女性进入或留在劳动力市场;在职女性中近37%从事兼职工作。该领域差距最近一次恶化,使德国退回到2016年的水平,得分为69.1%。

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