公共部门与私营部门在性别平等领域合作的5条经验

Gender equality: a meeting being given by a woman to several people around a table.
Gender equality is a critical part of the solution to many of the challenges the world is facing.Image: Marcos - stock.adobe.com
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  • 根据《2023年全球性别差距报告》,要消除全球性别差距还需要131年。

  • 性别平等加速器是公私合作项目,旨在提升女性的劳动力参与率、促进同工同酬并增加女性的领导力。

  • 在论坛和美洲开发银行的合作下,拉丁美洲有9个国家设立了加速器。

在多重危机叠加的背景下,性别平等在全球亟待解决的议题优先清单中的位置正在下滑。若不重新加大努力,根据论坛的《2023年全球性别差距报告》,要消除全球性别差距还需要另外131年。《2023年全球性别差距报告》。

然而,性别平等是应对世界面临的诸多挑战的关键组成部分。它可以推动更可持续的增长、经济稳定和韧性。随着绿色转型和技术转型加速推进,它还可以推动更大的创新和经济多元化。过去七年间,拉丁美洲(LATAM)性别平等加速器的实施表明,公私合作可以在重新推动性别平等进展方面发挥关键作用。

性别平等加速器

性别平等加速器是国家层面的公私合作平台,旨在提升女性的劳动力参与率、促进同工同酬并增加女性的领导力,并在未来工作中切实落实性别平等。加速器模式由部长和首席执行官共同担任联合主席,并吸纳本国50至100家最大的雇主参与。各国承诺参与该模式三年,并通过公共行动与私营行动相结合的方式推动成效。2016年,世界经济论坛与美洲开发银行(IDB)联手在拉丁美洲地区实施性别平等加速器(西班牙语称为Iniciativas Paridad de Género)。2019年,法国开发署(AFD)加入了该联盟。

七年后,该地区已有九个国家设立了性别平等加速器:阿根廷、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、洪都拉斯、墨西哥和巴拿马。从推动智利、哥伦比亚和哥斯达黎加的照护政策改革,到在阿根廷和巴拿马设立企业性别认证项目,再到助力缩小智利私营部门的性别薪酬差距,这些举措在推进有助于增加女性经济机会的政策和项目方面已取得成效。

如美洲开发银行近期发布的出版物所详述,美洲开发银行近期出版物,过去七年拉丁美洲加速器成功共同实施的经验中有一些重要教训值得借鉴:

1. 性别平等需被视为经济和生产力问题

拉丁美洲和加勒比地区加速器的关键成功因素之一,是财政部长、经济部长、劳工部长、贸易部长和生产部长担任该倡议的联合主席。他们的参与表明缩小性别差距的经济重要性和益处,并且是私营部门作出承诺并有效参与的关键。

2. 高层领导,尤其是男性倡导者的带头作用,有助于推动局面改变

加速器模式的一项重要设计特点是,它汇聚最高层级的领导者。每个加速器均由部长和首席执行官共同担任联合主席,这些高管的承诺是确保加速器能够在三年的短期实施期内推动政策、商业实践、规范和思维方式的系统性变革的关键。此外,由于男性仍占据拉丁美洲公共和私营部门领导职位的多数,加速器提供了一个难得的公共平台,使男性领导者能够倡导性别议题,提升对经济性别差距后果的认识和关注度。

3. 将行动聚焦于公私合作能够创造最大价值的领域

鉴于经济性别差距的系统性特征,要从中仅选出五到十项行动供加速器重点推进,可能颇具挑战。我们发现,加速器创造最大价值的做法是利用正在进行的倡议和政策,并通过联合的公私行动支持其制定或实施。在哥伦比亚,劳动部与该国领先的零售商之一Grupo Éxito之间的独特合作,促成了Equirutas工具包的设计,该工具包用于诊断性别差距,并采用最佳商业实践以消除这些差距。在哥斯达黎加,加速器支持试点一种新的照护共付模式Gane Tr3s,由企业、家庭和政府共同分担托育费用。在厄瓜多尔,加速器将在《紫色经济法》的实施中发挥关键作用,该法通过对私营部门实施要求与激励相结合的措施,将性别平等纳入劳动力市场。

这项法律是厄瓜多尔在性别平等方面迈出的一大步。
这项法律是厄瓜多尔在性别平等方面迈出的一大步。
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4. 区域和全球层面的知识共享

加速器通过全球网络为各国政府和企业提供平台,与其他国家在区域和全球层面交流知识与经验。该地区实施IPG的九个国家是论坛全球国家加速器网络的成员。该网络为与30多个国家交流思想、经验和最佳实践提供平台,这些国家正在性别平等、就业、教育、技能和创新方面加快推进。在COVID-19疫情期间,美洲开发银行以线上方式召集该地区的加速器,编制了一系列报告和工具,揭示了疫情对性别产生的差异化影响,以及开展具有性别敏感性的经济重振进程的必要性。

5. 智能治理结构和战略联盟对可持续性至关重要

在该地区的多个国家,加速器已完全融入政府行政架构,从而确保其在未来政府更替时仍可持续运行。2018年,巴拿马IPG的治理通过设立国家性别平等委员会实现了制度化。2021年,哥斯达黎加通过法令设立了经济中女性平等参与高级别委员会,并将其IPG纳入缩小性别差距的国家议程。这些努力既体现了加速器所创造的价值,也体现了它们在各国迈向性别平等的进程中可以继续发挥的关键作用。

加速器在推动政策、法规和项目以缩小经济性别差距方面所取得的成效,表明了公私联合行动的重要性。我们希望此类倡议能够成为各国推进性别平等的长期工作内容。

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