气候变化与性别之间的联系已得到充分证实。
现在也已清楚看到,性别不平等正在加剧气候变化的影响。
让更多女性的声音融入我们应对气候变化的行动中,将惠及我们所有人,也将惠及地球本身。
性别平等与气候变化颇为相似。它是一个横向整合的议题,却在很大程度上存在于纵向整合的政策框架之内。现在正是改变这一状况的时候。
将当今最关键的议题割裂处理,不仅会导致政策盲点,还会导致彻底的政策失败,损害我们公共、私营和民间机构的效能。无论你是否关注性别平等,它的横向性质意味着它都会以某种方式影响你以及你所关心的问题。
当今主流政策范式的问题
我们当前主流的政策范式无法支撑解决性别平等和气候变化等当今最棘手问题所需的严谨程度。主流的政策制定方法要求我们将议题加以归类,再整齐地纳入政策方案之中。这种方法虽然使事情变得简单,但也付出了代价。
为了将问题提炼为简单而单一的形式,我们忽视了社会内在的相互关联、彼此交织的复杂性。而当我们剥离社会的复杂性时,便会对将议题彼此相连的共生关系视而不见。这反过来又会危及我们有效解决问题的努力。性别平等与气候变化的相互作用,正是这一现象的一个恰当例证。
当性别与气候变化交汇时,会发生什么?
科学家已充分确认气候变化与性别平等之间存在联系。由于女性在世界贫困人口中所占比例过高,且社会对她们的性别期望,女性相比男性更有可能:更有可能:
因气候变化而流离失所。
遭受与污染相关的健康问题。
在气候相关灾害来袭时失去收入。
在气候相关灾害过后遭受暴力。
在灾害来袭时,因生存必需品价格飙升而承受压力。
在气候相关灾害后的恢复期间承受更重的工作负担。
随着气候变化,承担起更多取水和取燃料的负担。
从这一角度看,气候变化似乎加剧了既有的性别平等差距。因此,我们可以预期,应对气候变化的四大关键基石(减缓、适应、技术转让和融资)都应纳入性别视角。换言之,我们可以预期性别应被横向整合到气候变化应对工作中。
这正是性别主流化的核心所在——换言之,即按性别对公共政策的投入与产出(即定性和定量数据)进行分类细化的做法。在以男性为默认的世界中,性别主流化让我们直接了解社会规则和法规如何影响占全球人口50%的女性。
性别主流化为有效的气候变化政策铺平道路
通过将性别视角应用于气候问题,我们开始看到83%的单身母亲在卡特里娜飓风袭来后两年内无法返回家园。又或者说,卡特里娜飓风过后损失的工作中,三分之二是女性的工作。我们开始看到,女性和儿童在灾害来袭时死亡或受伤的可能性高出14倍。我们看到,在因气候变化而流离失所的人群中,80%为女性。
性别的横向整合使我们能够更全面地理解气候变化。重要的是,它使我们能够看到议题A如何加剧议题B。
如果我们将横向整合的概念再推进一步,便会发现其反向同样成立:性别不平等本身就会加剧气候变化的威胁。
女性在政界占据较高比例的国家,在减少二氧化碳排放方面成效最为显著。此外,一项研究显示,在130个国家中,担任政府职务的女性比其男性同僚更有可能签署关于气候决议的国际条约。进一步的研究表明,性别不平等程度高的国家,其环境退化程度也高。
我们正坐拥大量证据,这些证据表明性别平等与环境福祉之间存在正相关关系。然而,我们在将这一点应用于政策制定方面做得并不好。例如,在应对气候变化方面,女性仍是尚未被充分利用的资源。
女性都在哪里?仍未获得一席之地
要有效、高效且可持续地应对不断变化的气候,我们需要让每个人都有一席之地。但现实并非如此。请参阅世界经济论坛的《全球性别差距报告》,该报告从四个分项指数衡量性别平等:
1. 经济参与
2. 教育程度
3. 健康与生存
4. 政治赋权
尽管各国在教育程度(其中96.1%的性别差距已被弥合)和健康(其中95.7%的性别差距已被弥合)等领域取得了值得称道的进展,但没有一个国家完全弥合了其政治赋权方面的差距。迄今为止,全球政治赋权差距中仅已有24.7%被弥合。在该报告考察的153个国家中,女性占议会席位的25%,但仅占公共部长职位的21%。更严峻的是,在接受调查的153个国家中,有85个国家在过去五十年里从未由女性担任国家元首。
为了我们的星球,是时候弥合这些政治赋权差距了。应对工作需要女性带来的视角、生活经验和知识,让她们有一席之地。女性所拥有的智力资产,在确保政策与性别实现横向整合方面发挥着重要作用——而当前这一点在很大程度上尚未实现。在联合国安理会最近的一次会议上,在75个成员国中,只有5个国家表示,性别是我们应对气候相关风险时的一个重要考量因素。
新常态的范式
随着新冠疫情进一步加深性别和环境不平等的影响,现在是调整我们的政策框架以支持横向整合的时候。2020年的“大重启”为新的切入点,使女性能够参与政策构想、制定和评估。数据显示,女性正被证明是极为有效的领导者,在应对21世纪的挑战方面发挥着作用。性别平等与气候变化一样,是“人人”都需要关注的议题。因此,让我们开始从性别的视角审视各类议题,使这个世界对所有人而言都变得更加美好。

