希拉里·克林顿等待美国大选结果时,身处一间拥有巨大玻璃天花板的房间。许多人认为,这象征着她可能即将采取的行动——打破那道迄今阻止女性入主白宫的玻璃天花板。如今我们知道,美国还要再等一段时间,才能迎来首位女总统。
离开公众视野几个月后,克林顿本周重返公众视线,发表了一场演讲,并在演讲中宣称“未来属于女性”。但要让这成为现实,我们还有不少工作要做。
据世界经济论坛发布的《全球性别差距报告》2016年版数据,过去半个世纪里,只有62个国家有过女性领导人。其中包括孟加拉国,该国女性领导人执政年数最多;还有斯里兰卡,1960年迎来一个里程碑:西丽玛沃·班达拉奈克成为现代世界首位女性政府首脑。
英国如今迎来了第二位女性领导人特蕾莎·梅。其他欧洲国家,尤其是北欧和巴尔干国家,在女性国家元首方面表现更为突出。
据各国议会联盟的数据,尽管卢旺达、玻利维亚和古巴目前没有女性领导人,但这几个国家的议会下院或一院制议会中,女性占比最高。
政府中的女性
《全球性别差距报告》的政治赋权子指数 《全球性别差距报告》按照各国缩小男性与女性在最高层级政治决策参与差距的程度进行排名,考察范围包括部长级职位和议会职位。
在这一领域,只有冰岛缩小了超过70%的性别差距,只有芬兰缩小了超过60%。
北欧国家确实名列前茅,挪威排第三,瑞典排第六。不过,前十名并非只有西方国家:尼加拉瓜排第四,孟加拉国排第七,卢旺达排第八,印度排第九,均领先于排第十的德国。
报告显示,39个国家缩小的差距不到10%(与去年持平)。阿曼、黎巴嫩和卡塔尔在该子指数中的排名最低,其政治领域性别差距缩小幅度不到3%。
尚无国家消除政治赋权子指数所衡量的差距。
在政治赋权排名前十的国家中,目前只有三个国家由女性领导:埃尔娜·索尔贝格自2013年10月16日起担任挪威首相;谢赫·哈西娜现任孟加拉国总理;安格拉·默克尔自2005年起担任德国总理。
政治中的性别平等为何重要
近年来,女性在政治中的代表性有所提升。过去20年里,上任的女性总统和总理占全部女性总统和总理的四分之三以上。
然而,男性与女性在政治赋权方面的总体差距仍高达约23%,尽管近年来这一差距呈现缓慢但稳步缩小的趋势。
全国议会议员中只有20%是女性,部长中女性占18%;过去50年里,只有47%的国家出现过女性国家元首。
赋予女性政治权力十分重要,因为这能让治理决策层拥有更多元的性别视角。
更多女性参与政治有助于增强民主,联合国妇女署最近的一则新闻稿指出。
“证据表明,女性参与政治决策能够改善这些决策过程,”新闻稿称。
“女性通过跨党派合作,并推动性别平等议题,展现了政治领导力。这些议题包括消除性别暴力、育儿假和儿童保育、养老金、性别平等法律以及选举改革。不让女性参与政治,就无法实现更加公平、平等的社会。”
联合国妇女署提出了提高女性参与度的四种方法,包括为女性担任领导职务设定量化目标;扩大并丰富具备参选资格和能力的女性人才群体;提高公众对女性参与政治所带来益处的认识;以及鼓励治理机构为女性提供适当支持。
