《 2015年全球风险 》报告于今年1月发布，标志着世界经济论坛开展全球风险评估、确定风险间相互依存关系并揭示良好实践以便更好应对风险的工作迎来十周年。随着时间推移，该报告已成为一项重要的风险晴雨表。
根据《全球风险认知调查》的地区受访者，中东和北非（MENA）地区准备最不足的风险排名中，水危机、深刻的社会不稳定、国家间冲突以及高结构性失业率位居前列。近年来，该地区确实遭受了一系列各不相同且影响重大的冲击，从阿拉伯之春（它使多个MENA国家陷入脆弱的社会局势），到恐怖袭击、金融危机、干旱及其他自然灾害。
该地区的风险管理能力亟需大幅提升。MENA领导者面临的挑战是确保自己不只是对刚刚发生的事件作出反应。此外，领导者需要摆脱目前盛行的孤岛式方法——这种方法一次只关注一种风险，而忽视相互强化的风险之间的联系。当政府内部各部门只负责某一方面时，我们就会看到这种孤岛式方法：医生关注健康问题，工程师关注建筑，经济学家关注金融，律师关注法律问题，等等。领导者必须学会对全局中的所有风险排定优先次序，并制定能够发挥规模经济效益的解决方案，通过降低风险暴露并提升不同类别风险的应对准备来实现这一目标。
当今的风险管理要求采取更为积极主动、全面综合的方法。任何希望可衡量地提升韧性的人，都必须做到这一点。
如今，“韧性”一词本身已多少成了一个流行词。其核心是一个简单且相当直观的概念：国家、城市或组织在遭受冲击后恢复过来的能力。人们撰写了数百份内容精美的报告，提出各种韧性概念和框架。这些报告无疑有助于MENA领导者理解韧性概念。但太多时候，讨论——主要停留在语义层面——也就从这里开始，并在这里结束。
我在该地区的经验告诉我，MENA国家和酋长国的首脑及统治者需要的是非常具体的工具，帮助他们作出信息更充分的决策，以便更好地预见并可衡量地降低上述风险，趁风险尚未显现时采取行动，并在风险发生后迅速恢复。
邻近且价值观相同的国家所开展的具体韧性举措，是重要的参照范例，可以在整个地区复制乃至改进。过去两年推出了其中若干项令人振奋的举措。让我们进一步了解其中三项。
第一项是在MENA地区设立首个国家级韧性基金，由摩洛哥王国内政部牵头，与其他部委及世界银行密切合作，作为更大规模综合风险管理战略的一部分。这个新设立的摩洛哥韧性基金（FLCN）由我受邀设计，我深感荣幸；该基金目前正在遴选能够降低人口和资产风险暴露的投资项目。
首次征集项目提案于2月启动，向政府机构和全国各市镇提供申请共同融资的机会。基金的资格标准和运作方式均透明公开。首次征集收到的需求已超过基金可支持的规模，因此将依据项目质量进行遴选。在摩洛哥，这已被视为非常令人鼓舞的进展。该基金目前的设计是在未来五年内提供1.25亿美元融资。考虑到三比一的杠杆比率（基金共同出资最高可达项目总成本的三分之一，以鼓励多方利益相关者合作并降低运营风险）以及入选投资预计的效益成本比，其预期带来的效益将更高：15亿美元，从而可衡量地提升韧性。
这种“韧性基金”的理念——这个词是我几年前在达沃斯创造的——如今已成为现实，我们的设计也可在其他国家复制。
第二项是 “100个韧性城市” 倡议，由洛克菲勒基金会支持。该倡议通过三个年度批次遴选100座城市，并为它们提供四项主要支持：至少两年的韧性事务主管经费；制定韧性战略流程的经费；一个有经费支持、经过甄选的工具平台，以实施城市韧性举措；以及一个全球城市网络。韧性事务主管是市政府中的一项创新职位，理想情况下向市长汇报，并作为韧性建设和协调的负责人，在各市政部门之间开展横向协作，以制定全面综合的解决方案。人们希望，这段孵化期足以让城市之后继续维持这一职位。2013年和2014年已有三座MENA城市入选：阿什凯隆（以色列）、比布鲁斯（黎巴嫩）和拉姆安拉（巴勒斯坦）。另有数座城市正在角逐今年最后一轮入选名额，入选城市未来几年的实践无疑将成为参照范例。
第三项是近期涌现出一批高水平初创企业，为MENA地区国家提供专门的大数据技术，以增强其韧性。例如，总部位于纽约的Smart Data Science正与沙特阿拉伯政府领导人合作，共同开发一个创新数字平台，用于展示其风险及持续开展的风险管理活动。该公司最近受邀在华盛顿举行的世界银行—国际货币基金组织春季会议上展示其技术，与行业巨头谷歌同台。
通过恰当结合金融解决方案、治理、技术和知识，韧性可以不只是一个流行词，而能成为现实。多个MENA国家如今正走在这条道路上。世界其他地区无疑正密切关注。
2015年世界经济论坛中东和北非会议 将于5月21日至23日在约旦死海举行。
作者： Erwann Michel-Kerjan 是沃顿商学院风险管理中心执行主任，也是世界经济论坛 《全球风险》 系列报告顾问委员会成员。
图片：2015年4月24日，在萨那，一名男孩在饮用水严重短缺期间从水龙头接水，灌入储水容器。路透社/Mohamed al-Sayaghi
