美国参议院的新医保法案甚至没有提到“女性”一词

Women dressed as handmaids from the novel, film and television series "The Handmaid's Tale" demonstrate against cuts for Planned Parenthood in the Republican Senate healthcare bill at the U.S. Capitol in Washington, U.S., June 27, 2017. REUTERS/Joshua Roberts
The Senate bill was crafted behind closed doors, by 13 men and no women.Image: REUTERS/Joshua Roberts
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女性会生育。如果没有女性生育,经济首先会崩溃,随后人类也会灭绝。

但正因为女性会生育,从十几岁后期到四十岁出头,她们的医疗保健费用高于同龄男性。怀孕和分娩有时困难、危险且复杂,在美国,这还可能带来高昂的费用。

尽管无可争辩的事实是,男性在生物学上对怀孕的发生负有与女性同等的责任,但在《平价医疗法案》于2010年通过之前,美国女性支付的医疗保健和保险费用高于男性,因为只有女性可能怀孕。具体而言,处于生育年龄的美国女性自付医疗保健费用比男性高出52%至69%。

特朗普政府目前提交参议院审议的医保改革法案,以及今年5月在众议院通过的版本,将迫使一些女性再次支付更多费用。具体而言,该法案将从面向低收入人群的医疗补助计划中削减数千亿美元;该计划目前承担了超过50%的分娩费用(在美国许多州),并允许各州不再承保包括孕产妇和新生儿护理在内的“基本”医疗服务。

参议院法案由13名男性在闭门会议中起草,没有一名女性参与。对这份142页的草案所用措辞的检索(PDF)显示,女性身份和母亲身份也确实几乎没有出现在法案正文中。以下是少数几处提及。

母亲身份

法案两次使用“母亲”一词,均与堕胎有关,具体涉及如何削减女性的医疗保健。法案第8页列出了符合该法案规定的新医疗计划定义,排除了提供堕胎服务的计划,只有少数特殊情况例外。法案称:

在《1986年国内税收法》第36B(c)(3)(A)款末尾的句号前插入以下内容:
“或包含堕胎承保范围的计划(为挽救母亲生命所必需的堕胎,或因强奸或乱伦行为导致怀孕而进行的堕胎除外)”

法案第9页在“排除包含堕胎承保范围的医疗计划”一节中称:

“合格医疗计划”一词不包括任何包含堕胎承保范围的医疗计划(为挽救母亲生命所必需的堕胎,或因强奸或乱伦行为导致怀孕而进行的堕胎除外)

法案中从未出现“孕产妇”或“产妇护理”这两个词。

“怀孕”一词只在与堕胎和工作要求相关的内容中出现,另有一处例外:法案列出了“医疗补助灵活性计划”(赋予各州更大医疗补助资源支配权)应当涵盖的项目:

与怀孕有关的服务,包括从妊娠最后一天起算的12周内提供的产后服务。

“堕胎”一词出现了11次。

女性身份

法案中“女性”一词出现了三次,但仅与堕胎和一项新的工作要求有关。

法案将停止向提供堕胎服务的机构拨付州级资金,只有极少数情况例外,其中包括第35页所述的情形:

“……女性患有身体失调、身体损伤或身体疾病,经医师证明,若不进行堕胎将有生命危险;这也包括由妊娠本身引起或伴随妊娠发生、危及生命的身体状况。”

法案将允许各州规定,接受“医疗援助”的人必须工作才能符合资格,并在第50页列出了一些工作要求规则。孕妇和刚成为母亲的女性不得被要求工作,但孩子出生两个月后,这项要求便开始生效。

实施本款工作要求的州不得对以下人员适用该要求:(A) 女性在妊娠期间,直至从其妊娠最后一天起算的60日期间结束所在月份的最后一天。

参议院法案中从未出现“女性们”一词。

与奥巴马医改法案的对比

《平价医疗法案》则包含数十处对“女性”的具体提及,这些内容与堕胎或工作要求毫无关系。显然,该法案在一定程度上旨在改善女性获得医疗保健的条件,并提高医疗服务的可及性。以下仅举几例:

第3509条:改善女性健康

第二部分:支持怀孕和养育子女的青少年及女性

第10412条:提高年轻女性对乳房健康的认识,并支持确诊乳腺癌的年轻女性。

要求基本健康福利“考虑不同人群的医疗保健需求,包括女性、儿童、残障人士及其他群体”。

为21岁以下的孕妇提供优先拨款

成立卫生与公众服务部女性健康委员会。

在疾病控制中心设立女性健康办公室。

为“帮助孕妇戒烟”提供资金。

《平价医疗法案》通过后,没有医疗保险的育龄女性人数大幅下降。这是一部超过900页的完整法案,而不是像参议院法案那样的工作草案。但从这份初稿中几乎看不出起草法案的男性有在考虑女性健康。

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