世界85%的人口生活在发展中国家,那里将最严重地感受到疫情的影响。
联合国多个机构对疫情影响的预测尤为严峻,包括可能使5亿人陷入贫困。
必须作出协调一致的全球应对,以保护最脆弱群体免受疫情的最严重后果冲击,一位经济学家撰文指出。
发达国家的关注点一直集中于疫情对本国的影响以及即将解除封锁的安排,与此同时,一场经济和健康灾难正在酝酿,其发生地是占世界人口85%的发展中国家。
感染率目前正在迅速上升,使本已脆弱的医疗体系不堪重负。热点地区正出现在广阔的贫民窟和棚户区,遍布从圣保罗圣保罗到开普敦到孟买。
更令人担忧的是巨大的经济损失,这一损失已经由疫情以及大多数发展中国家实施的大范围封锁共同造成。联合国各机构估计,15亿人——相当于全球劳动力的一半——将失业,5亿人将被重新推入贫困,同时2.5亿人可能面临饥荒,过去二十年取得的全部成果都将付诸东流。
全球经济的崩溃将严重损害我们的复苏前景,冲击出口,扰乱供应链,并威胁全球金融体系。若未能遏制病毒在全球的传播,也将使感染源持续存在,并可能再次传回发达国家。
三重危机
发展中国家的经济正在三个方面遭受沉重打击:
1)国内经济已经受到严重冲击,原因是封锁措施。
大多数人——他们从事的是非正规经济中的工作,没有稳定的工作岗位、就业权益或社会福利——已立即失去生计,而且政府没有任何安全网来支付他们的工资或防止其陷入赤贫。结果是经济产出迅速下滑,并且随着数百万人被迫返回农村,社会出现了大规模的结构性混乱。
2)世界贸易的崩溃加速了这一下滑。
由于出口收入不足,许多发展中国家正面临国际收支危机,即它们赚取的外汇不足以购买维持经济运转所需的基本进口商品,例如燃料、食品和药品。国际收支危机。
在许多情况下,这还会导致本国货币大幅贬值,使进口外国商品的成本更加高昂。发展中国家的大部分优质就业岗位都集中在出口行业,从孟加拉国的服装工人到赞比亚的铜矿工人,与2008年危机时一样,他们正被大规模裁员。
3)经济崩溃正威胁全球金融体系。
新兴市场国家欠西方投资者1.7万亿美元(14万亿英镑),其中许多国家已濒临违约。资本正以比2008年全球金融危机时更快的速度撤离发展中国家。新兴市场的主权债务危机可能使外国投资在未来数十年陷入停滞,并对已因企业债务负担而承压的全球债券市场造成严重损害。
全球计划
最令人担忧的是,经济危机并不局限于某一国家或某一地区,而是正在全球范围内发生。同步崩溃意味着全球经济很可能以自二战以来从未有过的速度萎缩。
发展中国家需要立即获得援助,形式是制定一项全球计划,重点针对四个主要方面:
提供外部资金,帮助支付大规模经济刺激方案所需的费用,以重振其经济,并减少大规模失业、贫困和饥饿。
帮助稳定其货币。国际货币基金组织已收到来自100个发展中国家的此类支持请求,但需要修改严格的条件,这些条件通常适用于此类贷款。
暂时停止向外国持有的私人债务征收还款,以确保负担得到公平分担,避免少数债券持有人像阿根廷目前的情况那样挟持一个国家。较贫穷的国家,其债务主要欠西方政府,需要就此类债务还款立即实行暂停偿还。
立即提供援助,以加强卫生体系(尤其是公共卫生),以进一步遏制疫情传播,确保其在疫苗问世后能够加以利用,并防止结核病和疟疾等其他传染病死灰复燃。
所有这些措施的成本可能为2.5万亿美元——尽管这只是富裕国家目前为重振本国经济而已投入的巨额资金的一小部分。但与2008年金融危机不同,西方似乎很少认识到,一旦发生全球经济崩溃,将对其自身经济造成的灾难性后果。
能够组织应对但亟需增加资源的全球机构——世界银行、国际货币基金组织和世界卫生组织——正受到西方政府的掣肘。美国的情况尤为明显,它要么彻底切断资金,要么阻止他人筹集额外资金。与此同时,世界贸易壁垒不断增加,各国纷纷争夺医疗物资的获取渠道,并限制粮食出口。
世界经济的瓦解将大幅加剧国家内部和国家之间的不平等。我们需要构建一种更加公平的全球化模式,使贸易收益更为均衡地分配,使贫穷国家在世界经济治理中拥有更大发言权,并使全球卫生和教育惠及所有人。
若不这样做,发达国家和发展中国家的政府信任度都将加速下降,并可能助长仇外心理和极端民族主义的进一步抬头,带来毁灭性后果。
