平均而言,每三名女性中就有一人一生中会遭遇某种形式的暴力。
3月宣布新冠疫情大流行后,联合国人口基金预测若封锁持续六个月,全球可能额外新增3100万起性别暴力事件。
在尼泊尔、孟加拉国、缅甸、巴基斯坦及其他地区,针对女性的支持举措已根据疫情情况作出调整,为全球应对提供了重要借鉴。
新冠疫情持续蔓延,再次凸显了性别暴力的一个严峻事实:它是一场人道主义、发展和社会经济危机,是一种持续存在、令人担忧的三重威胁,其解决方案必须以性别平等和人权为基础。
即便在疫情暴发之前,性别暴力在全球范围内已是一项严重挑战:平均而言,每三名女性中就有一人一生中会遭遇某种形式的暴力。在亚太地区,遭受亲密伴侣身体或性暴力(或两者兼有)并予以披露的女性比例在不同国家之间差异很大。老挝人民民主共和国和日本为15%;而所罗门群岛和斐济等若干太平洋国家则高达64%。
世界卫生组织于3月宣布新冠疫情大流行后不久,联合国人口基金预测,若封锁持续至少六个月、女性被困在家中与施暴者共处,全球可能额外新增约3100万起性别暴力事件。此类限制措施每延长三个月,预计将额外新增1500万起事件。
求助女性人数已大幅攀升,包括通过专门热线求助的人数。许多地区在疫情前用于应对性别暴力的资源就已捉襟见肘,如今面临的挑战更为严峻。我们深知,这种不断加剧的暴力将对女性的健康、安全、保障及经济参与造成长期而严重的社会经济后果。
疫情还揭示了另一个事实:在前所未有的挑战面前,应对性别暴力需要创造力、协作精神和勇气。在各国各地,人道主义英雄以多种方式支持幸存者,无论情况多么艰难。
在尼泊尔,疫情前就已在偏远的远西部和东部农村地区开展工作的社区心理社会工作者团队,如今获得了额外的手机通话时长,以加强心理急救服务,并向幸存者提供转介支持,将其与当地可用的服务相连接。Saraswati Rai Chaudhury及其同事足迹遍及各地,还为隔离中心的外来务工人员、母亲互助小组及其子女、新冠患者的家属和老年人提供服务。自尼泊尔实行封锁以来,已有逾4500名女性获得帮助。
在孟加拉国考克斯巴扎尔的罗兴亚难民大型营地中,服务提供方已扩展女性友好空间的服务范围,增设助产士,例如Tania Akter,并配备心理社会辅导员,将基本的性别暴力防治以及性与生殖健康服务整合在同一场所内提供。全球感染新冠病毒的人员中,有很大比例是像Tania这样的一线卫生工作者。他们冒着风险,长时间辛苦工作以满足需求,同时数月无法与亲人团聚。
在缅甸,鉴于亟需扩大服务规模,政府、民间社会及联合国合作伙伴携手合作,通过培训应急人员提供即时的远程心理急救,以加强求助热线的服务能力。来电者还可以被引导至安全的女性支持中心,这些中心可为女性提供各类协助。在其他地区,许多卫生工作者也已接受培训并被动员起来,为幸存者提供支持。
去年菲律宾北哥打巴托省发生地震后,当地组织设立了疏散中心,将及时、优质的护理纳入性别暴力应对服务之中。这有助于女性了解当地体系,寻求救命支持。随着这一支持延续至疫情期间,数十名菲律宾女性如今正通过这些中心受益于一项名为“保护金”(Cash for Protection)的新举措。该举措提供10000比索(约合200美元),作为面向幸存者的更广泛社会安全网的一部分。
在巴基斯坦拉合尔的拉瓦尔品第,Women Safety智能手机应用程序于两年前推出,今年早些时候,随着疫情封锁不断加剧,旁遮普安全城市管理局(PSCA)对其进行了紧急升级。安装该应用的女性可以拨打紧急求助热线报警,或通过WhatsApp向PSCA发送短信。一旦收到附有位置坐标的信息,指定团队即被调动,前往来电者的确切位置进行即时响应。
我们从Saraswati、Tania及众多其他人道主义英雄所领导的大量关键干预措施中,汲取了有益的经验和有前景的做法。
1. 为性别暴力幸存者提供的服务确实能够挽救生命,其重要性比以往任何时候都更为突出。在为疫情应对提供资金时,政府不能也不得妥协或牺牲此类支持;这关乎成千上万名妇女和女童的生死存亡。
2. 各国政府必须大幅加大对性别暴力防治和应对资源的投入,包括培养一支技能娴熟、充满力量的一线服务提供者队伍。这将以区域和全球范围内关于何种做法有效的证据基础为依托,打下坚实基础,使这项挽救生命的工作能够在新冠疫情等紧急情况下迅速扩大。
3. 需求确实是发明之母。我们所见的一些最有效的干预措施,在新冠疫情相关限制之下仍秉持创造性思维,并采用用户友好型技术,安全地为性别暴力幸存者提供服务。政府、民间社会与私营部门之间的合作伙伴关系至关重要,以确保我们开展创新,覆盖最弱势和被边缘化的群体。
4. 各国可以而且应当通过分享有效做法,相互学习。
我们已听到许多关于新冠疫情后需要“更好地重建”以确保不让任何人掉队的论述。要将言论转化为行动,我们必须共同优先关注妇女和女童的健康与福祉,从实现最佳性与生殖健康,到终结性别暴力和有害习俗——从现在做起。
