不丹已重启加入世界贸易组织（WTO）的入世程序，同时正在脱离“最不发达国家”（LDC）地位。
不丹采取的多项措施体现了其对可持续发展的承诺，包括为农民节省时间和金钱、使投资监管更加透明，以及增加妇女获得银行服务的机会。
不丹在脱离最不发达国家地位后，仍可从变革性方法中获益，包括实现贸易伙伴多元化、精简企业注册流程、降低贸易成本，并围绕关键行业开展能力建设。
不丹以其“国民幸福指数”闻名，今年12月将脱离最不发达国家（LDC）地位。此外，该国在中断15年后，已重启加入世界贸易组织（WTO）的程序。
这些进展既带来机遇，也带来挑战。与此同时，不丹政府在即将推出的五年国家计划中大力强调贸易与投资，目标是在未来十年内成为发达国家。
不丹在营造包容、可持续的贸易环境方面已取得诸多进展。与此同时，仍需采取措施推动增长，并保持人类发展成果。
不丹发展的主要成果
简化马铃薯相关的繁琐手续
在不丹的各项成就中，有一个项目得到了强化综合框架（Enhanced Integrated Framework）的支持。该项目在福恩舍林的不丹分级与拍卖中心实施，由不丹商品交易所和不丹食品公司有限责任公司共同执行。该项目旨在确保对马铃薯进行快速分级和拍卖，马铃薯是不丹主要的农产品出口之一。
得益于马铃薯的机器分级和在线拍卖，整个交易平均可在六小时内完成。过去，农民通常需要等待长达五天的人工分级和现场拍卖，如今他们节省了大量成本。每车马铃薯最多可节省420美元，以及因亲自到场而产生的费用，包括住宿成本和时间成本。此外，他们现在还能通过数字系统即时收款。
简化监管合规流程
工业部推出了电子监管门户网站，提供与贸易、投资和建筑相关的信息与办事流程。该单一站点门户网站是提高投资规则和程序透明度的重要举措，并已登载于不丹驻外使团和大使馆的网站上。
自2020年11月新冠疫情期间门户网站上线至2022年8月，工业部得以迅速批准104个国内及外国直接投资项目，总价值达3.65亿美元。
公平获得银行服务
鼓励储蓄和增强妇女获得金融服务的能力，一直是支持该国女性创业的主要挑战。然而，微型自动柜员机（ATM）的采用显著提高了受益者的储蓄水平，尤其是在没有银行服务的社区。
该倡议由不丹女性企业家协会（BAOWE）实施。根据政府提交给综合框架的进度报告，过去四年间，储蓄增长了145%。在实地，BAOWE为女性开设个人储蓄账户。外勤人员定期开展收款活动，并应受益者的要求，使用微型ATM存取储蓄。
推动不丹顺利脱离最不发达国家地位
尽管上述案例对受益者产生了重大影响，但由于该国即将脱离最不发达国家地位，它仍需在以下领域采取变革性方法：
加入世界贸易组织将有助于不丹获得可预期的市场准入，并锁定政策改革成果。这将向外国投资者释放政策稳定的信号，有助于巩固外国直接投资，正如柬埔寨、中国和越南所做的那样，不过规模应与该国经济体量相匹配。
作为最不发达国家，不丹无需成为世界贸易组织成员，即可获得优惠市场准入。一旦这些优惠市场安排逐步取消，不丹将面临成本仅增加0.2%。由于不丹并未充分利用发达国家提供的大部分优惠政策，且主要与印度和孟加拉国开展贸易，因此影响有限。为避免脆弱性、实现出口市场多元化并缓解优惠削减的影响，不丹应与其他伙伴签署贸易协定，例如尼泊尔、韩国和瑞士，这些国家均是不丹出口的主要目的地市场。此举可借鉴柬埔寨的做法。
不丹已精简企业注册相关法规，这在吸引国内外私营投资方面大有助益。为促进投资引进与留存，还需进一步推进政策改革，包括提供投资后服务，以提升作用，发挥私营部门在经济发展和创造就业方面的作用。
降低贸易成本对不丹等即将脱离最不发达国家地位的内陆国家至关重要，而全面的数字化无纸贸易体系可提供助力。全面执行《亚太跨境无纸贸易便利化框架协定》，有助于不丹将其贸易成本降低286%，并转化为34%的出口增长。不丹只需在现有数字化工作的基础上继续推进。
为增强韧性并实现长期增长，生产能力建设必须成为脱离最不发达国家地位及加入世界贸易组织相关讨论的重中之重，这意味着要投资于基础设施、人力资本和技术等公共产品。例如，孟加拉国服装制造商和出口商协会去年推出了创新、效率与职业安全中心 及健康促进项目，旨在推广数字技术、促进竞争与效率、降低贸易成本，并更好地遵守社会和环境规范。不丹可借鉴类似做法。
自满并非明智之选，政策改革也不能只是一次性议程，在不丹脱离最不发达国家地位及加入世界贸易组织的背景下尤其如此。该国应以其经受时间检验的贸易与发展议程为基础，以包容、可持续且以人为本的方式，推动出口与外国投资增长。
