您需要了解的区域全面经济伙伴关系协定

Asean leaders shake hands with Japan's Prime Minister Shinzo Abe, Chinese Premier Li Keqiang and South Korea's President Moon Jae-in during the 22nd ASEAN Plus Three Summit in Bangkok, Thailand, November 4, 2019. REUTERS/Athit Perawongmetha - RC169B5868A0
ASEAN leaders hold hands together in unity.Image: REUTERS/Athit Perawongmetha
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尽管印度在最后关头退出,中国和其他14个国家本周在曼谷就可能成为全球最大贸易协定的方案达成一致,即区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。

各方的目标是明年签署该协定,以开始推动成员之间的贸易自由化,成员包括东南亚国家联盟(ASEAN)的10个成员国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。

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RCEP将做什么?

具体细节尚未公布,但该协定将在许多领域逐步降低关税。

其支持者表示,同样重要的是,该协定将允许企业在区域内任何地方出口同一产品,而无需满足各国单独的要求或为每个国家填写单独的文件。

“对于商品生产商来说,这意义重大,”亚洲贸易中心的Deborah Elms表示。“我们目前缺乏的是亚洲内部面向亚洲终端市场的大量贸易。这份协定将促成这一点。”

即使企业向区域外出口,该协定也会激励它们在区域内构建供应链。

该协定还涉及服务贸易和知识产权保护。

它不做什么?

与包括11个亚太国家在内的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)相比,RCEP并不被视为同样“高质量”的贸易协定,因为其覆盖范围和协调程度都较低。

关税是在国家之间商定的,而非全面统一。对于一些国家而言,农业等敏感问题不会被触及。该协定缺乏关于国有企业自由化或保护工人和环境的条款。

它将产生什么经济影响?

即便签署后,实施也需要数月才能开始,数年才能完成。经济学家表示,其复杂性使得精确测算十分困难。

参与的15个国家约占全球人口的三分之一(若包括印度,则将接近一半)。RCEP成员国约占全球国内生产总值的三分之一,印度的退出影响有限。

印度缺席意味着什么?

印度日后可以加入,其他国家(尤其是印度尼西亚和日本)一直极力游说印度留下。但印度总理纳伦德拉·莫迪坚决拒绝接受其他成员已达成一致的条款。

“虽然印度的退出削弱了这项协定,但它也消除了完成协定的最大单一障碍,”咨询公司Albright Stonebridge的Anthony Nelson表示。

印度最大的担忧是来自中国和其他地区的廉价商品涌入。对其他国家而言,失去印度意味着它们将无法进入一个众所周知难以进入的市场,同时也将难以更便捷地将印度纳入供应链。

该协定的支持者认为,印度将失去投资,而其消费者将支付超出应有的价格。

东南亚国家也将印度视为制衡中国日益增长的主导地位的力量。

“这对印度而言是一次错失的机会,”曼谷泰国法政大学的Pavida Pananond表示。

这对全球贸易意味着什么?

即便没有印度,仅仅达成这项协定本身,就能推动多边贸易协定发展,而非美国总统唐纳德·特朗普所青睐的双边贸易协定。

特朗普对华加征关税的贸易战,为推进RCEP提供了额外动力;此前RCEP自2012年以来进展缓慢。

这是否会增强中国相对于美国的地位?

中国已是几乎所有RCEP成员国最大的进口来源地和出口目的地。

但在对中国实力日益担忧之际,该协定使中国与东亚和东南亚的经济伙伴关系更加稳固,也将使中国在塑造区域贸易规则方面处于更有利的位置。

该协定是在东盟峰会期间达成的,而特朗普政府派出的代表级别低于所有其他国家,这进一步象征着中国的崛起以美国的失势为代价。

对美国构成冷落的是,只有该地区三位领导人出席会见,而非全部10位成员国领导人。

“在美国外交失礼事件和印度退出RCEP的背景下,中国表现可圈可点,”新加坡尤索夫·伊沙克学院的Siew Mun Tang表示。

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