女性创业和领导力这一尚未开发的资源,可以弥补当前对非洲的援助削减。
性别差距目前在经济和政治上都让非洲大陆付出了代价。
需要建立健全的法律框架,以确保女性全面参与商业和政治。
非洲正处于关键时刻,发展援助大幅削减,全球对外援助也在减少。史无前例的是,美国已暂停其美国国际开发署(USAID)的资金,与此同时,发展中国家的资金也正被整个欧洲削减。其中包括德国,作为全球主要捐助国之一,以及英国,其海外援助正从国民总收入的0.5%下调至0.3%,实际上是一笔60亿英镑的削减,用于增加国防开支。
这一资源重新分配导致非洲重要领域资金不足,尤其是教育、医疗保健和基础设施。此类援助削减影响深远:例如,英国政府的这一决定意味着,每年将有五十万名女童减少上学。援助减少会加剧暴力、压缩贸易机会,并最终削弱捐助国的安全和繁荣。
非洲迫切需要找到并建立可持续的经济韧性路径。实现这种自给自足的关键,在于利用一项尚未开发的资源:女性的领导力和创业精神。
女性领导力的必要性
女性在非洲,女性约占自营职业人口的58%,贡献了该大陆约13%的GDP。撒哈拉以南非洲的女性创业率在全球最高,达到26%。然而,尽管数字惊人,持续存在的性别差距仍在阻碍女性发展;弥合这些差距将为非洲的GDP增加约2.5万亿美元。除了经济上的不足,还存在政治上的不足。国家数量议会中女性占比超过50%的国家全球仅有六个,而非洲仅有一个:卢旺达。撒哈拉以南非洲议会议员中女性仅占27%。弥合性别差距不仅关乎公平,更是经济和政治上的迫切需要。
女性在领导层中的代表性不足,在经济层面代价高昂。由女性领导的企业往往将社会影响与财务回报同等看待,从而促进社区发展并提高其生活水平。证据表明,女性所获收入中至少90%会回馈给家庭和社区,而男性的相应比例为40%。一项早前的研究发现,在印度农村地方自治制度Panchayat中,由女性领导的地区提出的饮用水项目比男性领导的地区多62%。在挪威,已证实女性在市政议会中的存在与儿童托育覆盖率之间存在直接联系。
同样重要的是,女性政治领袖也被证明能够推动对长期发展至关重要的议题。女性最常提出的政策涉及教育、医疗保健、选举改革、养老金及其他社会福利项目。她们还制定新的经济战略:例如,在非洲,支持性政策推动了中小型女性创业者的成长,她们为经济增长贡献了2500亿至3000亿美元。
备受瞩目的女性领导者
埃伦·约翰逊·瑟利夫,作为非洲首位女总统,带领利比里亚走出经济混乱。通过谈判以及国际社会的支持,该国2006年约49亿美元的国家债务,如今几乎降至零。她通过其非政府组织重新定义领导力,突显性别、发展与经济之间的交集,该组织改善市场基础设施,提供小额信贷支持以及识字和商业管理培训。2014年至2016年间,她在埃博拉疫情期间赋权社区承担责任,从而实现了有效的接触者追踪和病毒遏制。
杰辛达·阿德恩在国家危机时期,以同理心和果断的决策重新定义了本国的领导力,并在国际舞台上发挥了作用。新西兰是全球与COVID-19相关死亡率最低的国家之一,同时仍保持了经济稳定。在克赖斯特彻奇清真寺袭击事件之后,她迅速推出严格的枪支管控改革,并传递了团结的信息。她倡导“幸福经济”,其重点不仅是GDP,还包括社会福利、心理健康和儿童贫困问题;这一理念已对治理模式产生广泛影响。
赋权政策建议
要充分发挥非洲女性领导力的全部潜力,以下策略至关重要:
性别响应型预算编制(GRB):这需要对公共资金进行公平分配,以支持女性主导的企业,并消除系统性的财务不平等。
平等获取资源:政策应确保女性平等获取土地、资金和信贷。
利用非洲大陆自由贸易区协定(AfCFTA):该协定将有助于开放市场,使女性创业者能够拓展业务,并推动跨境贸易。
实施性别配额:有必要加强法律,以促进女性在政治和企业领导岗位上的任职,从而消除歧视,并推行有效的平等机会规则,推动恰当的性别实践。
法律框架:除制定政策外,还需要强有力的执行,以确保全面合规。这包括但不限于:将基于性别的歧视定为刑事犯罪、同工同酬法律、执行育儿假规定,以及确保女性平等享有合同和财产权利。此外,法律框架应确保女性能够在没有系统性障碍的情况下全面参与政治和商业。
非洲正处于十字路口:由女性主导的倡议和企业有望推动经济转型,使非洲摆脱对援助的依赖,实现自主增长。今年国际妇女节的主题“为所有妇女和女童:权利、平等、赋权”,以及联合国《未来契约》,再次强调性别平等是可持续发展的基本前提。通过将女性全面纳入领导角色,非洲可以实现前所未有的经济韧性,将潜力转化为切实的进步。