3张图表展示贸易如何加快气候行动和清洁能源转型

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  • 世界贸易组织的年度报告指出,贸易壁垒正在阻碍应对气候变化所需的低碳技术的应用。

  • 报告称,对贸易更加开放的发展中国家将更有能力适应气候变化的影响。

  • 然而,这一全球监督机构也表示,还需要做更多工作来减少航运的排放,而航运是贸易运输的主要方式。

“贸易可以在推动全球经济向低碳方向发展的进程中发挥核心作用。但要发挥贸易的潜力,需要新的政策和更多合作。”

世界贸易组织(WTO)年度报告的引言认为,贸易可以在推动绿色转型、应对气候变化方面发挥重要作用。该报告于第27届联合国气候变化大会(COP27)在埃及召开之初发布,WTO的《2022年世界贸易报告》指出,必须消除可再生能源技术加速发展的障碍。

“世贸组织有机会利用当前时机,加强其作为贸易与气候变化协调论坛的作用,解决阻碍低碳技术传播和应用的贸易政策壁垒,并支持实现全球经济脱碳所需的结构性变革。我希望我们能充分利用这一机遇。”世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉博士说道。

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气候变化已经在影响全球经济

报告称,全球气温上升、海平面上升,以及更频繁、更剧烈的极端天气事件,对未来的繁荣构成重大威胁。气候变化可能带来生产力下降、短缺和供应中断,以及交通基础设施受损。报告指出,发展中国家和最不发达国家(LDCs)将受到最严重的冲击,因为它们更容易受到气候风险的影响,且适应全球变暖的能力较弱。

世界贸易组织表示,如果全球温室气体排放不能大幅减少,许多国家的“比较优势”可能会发生变化。这可能涉及农业、旅游业以及食品加工等部分制造业,这些行业尤其容易受到气候变化的影响。

不过,该组织确实承认,贸易在历史上也是问题的一部分,因为它推动了高碳密集型增长。报告指出,2018年,全球商品和服务出口所产生的二氧化碳排放量几乎占全球二氧化碳排放总量的三分之一。

贸易可以帮助面临气候冲击的国家

尽管气候影响仍将具有破坏性且代价高昂,但报告称,贸易可以帮助各国做好准备并更好地应对:“通过促进更高的经济增长,贸易可以产生额外的财政资源,用于投资气候适应型基础设施等适应战略”。

根据报告,获取有助于适应气候变化的技术以及食品和医疗产品等基本商品和服务,也可以帮助较为脆弱的经济体,尤其是在危机局势下。报告补充称,如果天气模式的长期变化影响作物产量,贸易还可以加快粮食进口。世界贸易组织表示,总体而言,对贸易更加开放的国家往往更善于适应气候变化的影响。

贸易可以帮助脆弱经济体实施气候变化适应战略。Image: WTO

贸易可以加快向低碳经济转型

世界贸易组织承认贸易本身会产生不可避免的排放,但同时认为,贸易也有助于减少排放。其方式包括“促进获得尖端气候技术;通过扩大市场规模,激励低碳技术创新;以及推动竞争和规模经济,帮助降低成本。”

该组织还认为,为支持本地生产和消费商品与服务而限制进口,将适得其反,并导致生活水平下降。“与其进行回流(re-shoring),低碳转型更应通过更清洁的贸易得到支持并加速推进,这包括降低生产、运输和全球价值链(GVCs)的碳强度,开发和推广气候友好型技术,以及促进气候友好型商品和服务的贸易。”

世界贸易组织表示,贸易和价值链是风能和太阳能发电成本“大幅”下降的重要因素。报告称,自1990年以来,太阳能发电成本已下降97%,部分原因在于全球价值链通过将不同生产环节设在不同国家而降低了成本。

随着太阳能电池板出口增加,其价格大幅下降。Image: WTO

然而,世界贸易组织表示,在这一领域仍可做得更多。报告称,“世贸组织的模拟测算表明,若取消部分能源相关环境产品的关税并减少非关税措施,到2030年出口可增长5%,而由此带来的能效提升和可再生能源应用增加,将使全球排放量减少0.6%”。

在由贸易推动的低碳转型中,绿色就业岗位将会增加。报告引用了一项估算,该估算显示,到2030年,清洁能源及相关行业可能新增多达3000万个就业岗位。

国际合作至关重要

世界贸易组织表示,应对气候变化需要“全方位”的国际贸易合作。该组织指出,随着各国政府加快气候行动,“存在一种风险:旨在防止碳泄漏以及国内产业竞争力下降的单边措施,可能会加剧贸易紧张局势,造成抑制投资的不确定性,并使发展中国家的企业和政府承担不成比例的成本”。

报告认为,就气候政策中与贸易相关的方面加强国际合作,将降低这些风险。报告称,世界贸易组织在协调和确保碳定价及脱碳标准等领域的透明度方面,可以发挥更有价值的作用。

诸如贸易援助(Aid for Trade)等倡议,以及以贸易为导向的私人投资,可以帮助发展中国家和最不发达国家建设具有气候韧性的贸易基础设施,使绿色转型更加公平。世界贸易组织表示,2013年至2020年期间,与气候行动相关的贸易援助支出总额为960亿美元。报告称,其中较大比例的资金用于气候减缓。

2013年至2020年期间,与气候变化相关的贸易援助支出总额为960亿美元。Image: WTO

加快航运脱碳

世界贸易组织在报告中确实指出,国际航运约占全球碳排放的3%,是贸易运输的主要方式。报告称,该组织支持国际海事组织的温室气体战略,该战略旨在到2050年将航运排放至少减少50%。

该战略得到了“零排放联盟”(Getting to Zero Coalition)的支持。该联盟是全球海事论坛、海洋行动之友与世界经济论坛之间的合作伙伴关系。该联盟近期提高了目标,计划在2050年前使该行业完全脱碳,与基于科学的气候目标保持一致。

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