世界银行表示，全球各国能够以可负担的成本推动经济转型，使气候变化气体的净排放量降至零，但各国应立即着手行动。
世界银行周一在一份 报告 中表示，最新科学研究指出，全球需要在2100年前实现净零排放，将全球变暖控制在比工业化前水平高约2摄氏度的范围内；各国政府已同意将这一水平作为可接受的上限。
净零排放意味着，排入大气的温室气体不得超过自然碳汇——海洋、森林和其他植被——所能吸收的量。
世界银行集团气候变化特使雷切尔·凯特在一份声明中说：“今天作出的选择可能会锁定未来数年的排放轨迹，使社区容易受到气候影响。只要条件允许，我们就会支持各方作出稳健的决策。”
这份报告旨在为发达国家和发展中国家的政策制定者提供指引，并提出迈向“零碳未来”的三个关键步骤。
这些步骤包括：制定长远规划，避免可能损害最终目标的权宜之计，例如以天然气取代煤炭；在碳定价的同时制定政策，推动投资和行为改变；并帮助受到转型负面影响的人群。
报告指出：“实现发展脱碳是稳定气候变化所必需的。所有国家都应尽早行动，但并非所有国家都会这样做。”
凯特告诉记者，世界银行客户中的发展中国家所寻求的专业知识类型已经发生了“相当显著的变化”。
她说，这些国家如今询问如何以自己负担得起的最清洁能源组合弥合能源缺口；她还补充说，它们需要融资来作出正确选择。
报告称，政府间气候变化专门委员会审查的模型显示，如果将气候变化减缓行动推迟到2030年，到2050年的成本平均将增加50%，此后至2100年还将增加40%。
报告称，各国可以通过以清洁能源取代化石燃料作为电力来源，并随后扩大电力供应范围，实现净零排放。
还需要采取措施提高能源效率、减少浪费，并通过森林和土地管理保持自然碳汇健康，使其能够抵消剩余排放。
缓解转型阵痛
世界银行一直大力倡导碳定价机制，例如排放交易和税收。报告指出，与其他税种相比，碳税可能更容易征管，也更难逃避。
例如，在英国，企业税的逃税率约为9%，所得税约为17%，而柴油消费税仅为2%。
报告称，由于市场失灵和根深蒂固的行为模式，政策制定者还需要采取有针对性的补贴、绩效标准和宣传活动等措施，以推动投资转变和技术创新。
报告还鼓励取消化石燃料补贴；2013年此类补贴总额约为5480亿美元。报告指出，过去两年，已有25个以上的国家——其中大多数在亚洲——对这类补贴进行了重大改革。
报告还补充说，变革必须配合相关努力，以减轻可能因此受损的较贫困人群所承受的痛苦。
世界银行集团气候变化首席经济学家、报告主要作者玛丽安·费说：“如果改革在社会和政治层面都无法接受，这一切就不会发生。”
例如，在取消化石燃料补贴的国家中，有些国家将释放出的资金用于减税和现金转移支付。
报告称：“至关重要的是，要利用气候政策产生的节省资金或新增收入补偿贫困人口、推动减贫并加强社会安全网。”
本文由 汤森路透基金会协作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛赞同其中的观点。
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作者：梅根·罗琳是汤森路透基金会记者。
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