关键矿产是绿色能源技术和能源安全的关键投入品。
矿产数据不足使生产者和消费者面临不确定性。
政策制定者可以通过支持国际数据共享，推动能源转型并保障能源安全。
锂、钴和镍等关键矿产是清洁能源技术的关键投入品。它们未来可能像今天的原油一样，对全球经济至关重要，因而在能源安全中发挥重要作用。然而，矿产消费、生产、贸易和库存数据不足，使消费者和生产者面临不确定性，导致价格波动，并可能延误满足日益增长需求所急需的投资。各国和私营企业可以通过支持国际数据共享，推动能源转型并缓解能源安全方面的担忧。
关键矿产是绿色技术的关键投入品
能源转型意味着矿产需求将显著增长，因为可再生能源和电动汽车比传统同类产品更加依赖矿产。例如，在国际能源署（IEA）的净零排放情景下，未来二十年锂和钴的消费量将分别增长超过20倍和5倍。能源安全将less依赖化石燃料，但将更多地依赖关键矿产。
市场数据缺失
许多关键矿产的消费、生产和库存数据缺乏国际共享，导致不确定性增加。 虽然化石燃料以及铜和镍等成熟矿产和金属的数据较为充足，但关于锂、石墨和钴等关键矿产的贸易供应和需求数据则少得多，也没有全球权威的数据来源。这使得评估市场失衡变得困难，加剧了价格波动，也使生产者和消费者的投资决策面临挑战。
及时评估市场失衡正变得越来越重要，因为有估计表明，在价格大幅上涨的背景下，关键矿产的全球市场价值可能堪比石油。在净零排放情景下，铜、镍、钴和锂的合计生产价值可能从2020年的约1300亿美元攀升至2040年的7000多亿美元——远高于2040年石油生产的估计总价值（约4000亿美元，假设油价为每桶30美元；数据来源：Boer等，2021、2023）。2021、2023）。
关键矿产市场十分脆弱
关键矿产市场高度集中——甚至比石油市场更为集中——这使其容易受到地缘经济碎片化的影响。例如，全球约70%的钴产量来自刚果民主共和国（见图1）。相比之下，全球原油产量前三大生产国的产量占比仅约40%。此外，供应缺乏弹性，因为开辟新矿山可能需要长达十年的时间。总体而言，这些因素使关键矿产的生产容易受到自然灾害、战争以及投资和贸易碎片化的冲击。及时获取全球规模的数据对企业和贸易商同样重要，这是另一个原因。全球产量份额。
一项数据共享倡议
政策制定者可以通过加大对关键矿产的关注力度，并采取行动扩大其供应，从而推动能源转型和保障能源安全。数据共享倡议将加强关键矿产领域的国际合作。关键举措包括以下几点：
第一，设立国际机构或倡议，收集并共享关键矿产市场数据。这可以借鉴化石燃料和农产品领域的跨机构和政府间数据平台，即石油和天然气联合组织数据倡议（JODI）以及农业市场信息系统（AMIS）。目前已有众多国家和地区层面的矿产数据库（例如东盟矿产数据库与信息系统，即AMDIS），但缺乏统一的数据收集方法，数据格式也未统一，相互之间的数据共享十分有限。与国际能源署和联合国粮食及农业组织（FAO）类似，需要设立一个机构，定期发布关键矿产市场的现状和前景。
第二，确保广泛参与数据共享。发达经济体以及新兴和发展中经济体均是关键矿产的主要生产国和消费国，因此广泛参与至关重要。
世界经济论坛如何推动清洁能源转型？
能源与材料中心汇聚各界领袖，共同理解正在重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。该中心提供一个平台，用以探讨能源安全、可负担性和可持续性之间的交集。
通过跨价值链和跨地区的合作，该中心推动共同路径的形成，帮助合作伙伴围绕切实可行的解决方案达成一致，实现安全、低碳且公平的转型。
第三，按多种频率和用途共享数据。共享数据最好包括年度和季度频率，涵盖关键矿产的供需数据，包括地质数据、生产和需求数据、全球贸易数据，以及能源转型关键矿产的按国家划分的库存数据（且国家覆盖面应足够广泛）。此外，国家地质调查机构和国际组织可以在现有部分金属的统计标准和报告模板基础上提供指导。进一步而言，由于关键矿产的消费者日益关注这些材料的来源和可持续性，因此标准化并收集有关例如国家政策和法律框架，以及可持续性标准（包括环境评估和受影响社区信息）的数据将变得十分重要。
在该倡议推进过程中，务必牢记新兴经济体在关键矿产供应链中将发挥的核心作用。获取更多市场数据和预测将有助于这些国家制定国家发展战略并努力向价值链上游迈进。然而，这些国家在数据收集方面往往也存在明显的能力限制。因此，该倡议必须包含能力建设工作，或得到此类工作的补充，以帮助目标国家提升收集和传播关键矿产数据的能力，这一点至关重要。
共同作者：国际货币基金组织研究部大宗商品部门主管Andrea Pescatori，以及研究部经济学家Lukas Boer。
本博客基于《国际货币基金组织二十国集团背景说明：粮食和能源不安全的宏观经济影响，2023年3月》。文中表达的观点为作者本人所有，不应归因于国际货币基金组织、其执董会或管理层。
本博客是由世界经济论坛牵头的“能源转型矿产保障”（SMET）倡议成员撰写的系列文章之一。该倡议旨在识别并描述能源转型所需关键矿产的供需缺口日益扩大相关的风险，并提出集体管理这些矿产的策略。
