迈向低排放的全球经济将需要新的“绿色就业岗位”和技能再培训,海事行业也不例外。
全球航运的绿色转型有望为全球数十万海员创造新的就业岗位和技能需求。
协调一致的政策制定将是匹配供需、使各国抓住绿色就业机遇的关键。
迈向低排放的全球经济将在包括航运在内的多个行业创造数以千万计的新“绿色就业岗位”。仅可再生能源行业预计到2030年就将创造 3820万个就业岗位。
绿色转型对就业的影响也要求多个行业的劳动力进行技能再培训和技能提升。再加上人工智能(AI)和数字化等新技术,人们越来越呼吁加大对技能投资,以确保2030年及以后的未来劳动力蓬勃发展。
航运脱碳将需要新技能
航运的绿色转型也不例外。目前,航运业占 全球温室气体(GHG)排放量的3%。航运脱碳有望带来新的价值链绿色就业创造机会,其中 87%的预计基础设施将位于陆地上。
根据 非洲绿色氢能联盟的数据,绿色氢能的生产(这种燃料被视为实现零排放航运的理想选择)有望在成员国创造 到2050年新增200万至400万个绿色就业岗位。
绿色航运的技能培养需求也十分迫切。目前接受船用燃油培训的海员,在行业转向氢、氨和电池等未来替代燃料技术时,将需要额外培训。
实现脱碳目标,加上快速发展的技术进步和日益普及的智能船舶技术,体现了对“高技能”海员的普遍需求趋势,并要求提升数字、科学、技术、工程和数学(STEM)、安全及组织管理技能,以满足净零排放的要求。
技能提升与脱碳速度挂钩
全球海事劳动力技能提升的速度和规模,必然与其脱碳速度相关联。在《巴黎协定》的精神和框架之内,《巴黎协定》,全球航运的低碳发展路径仍有许多问题有待决定,但时间已所剩无几。
世界各国政府即将再次齐聚联合国的航运机构——国际海事组织(IMO)。各方将在会上讨论并通过修订后的温室气体战略,该文件很可能会促使各国承诺制定更具雄心的目标,以削减航运的碳排放及其他气候变化相关排放。
行业组织和许多成员国呼吁到2050年实现全面零排放,并加强2030年和2040年的目标,以与《巴黎协定》的1.5°C目标保持一致,该目标在 沙姆沙伊赫第27次缔约方大会(COP27)上得到了进一步强化。
根据 分析报告(由海事公正转型特别工作组委托进行),这意味着到2030年代中期,接受培训的海员将相差80万人,而到2050年代末则为35万人。这在培训和技能发展时间表上形成了鲜明差异。
国际海事组织需要全球政策协调
拥有熟练劳动力和适当的教育对航运的绿色转型至关重要。然而,总体而言,许多国家的技能与环境政策之间的协调性仍然薄弱且碎片化。
这种政府间协调不力,正在阻碍各国政府成功规划其绿色技能培养工作,更遑论落实这些工作。
虽然气候变化政策的责任往往仅由一国的环境部门承担,但要确保向绿色经济的成功且公正的转型,不让任何人掉队,就必须让多个政府部门参与,包括劳工、教育、能源和贸易部门。
政府间协调不力可能阻碍技能发展的有效规划,并成为绿色转型的瓶颈。
对航运业而言,其全球培训标准——《STCW公约》——正迎来全面更新。在一个鲜为人知的国际海事组织委员会——即人的要素、培训与值班分委员会(HTW)——中,各国政府代表将于本周在伦敦会面,开始讨论该公约的审议应包括哪些内容、航运绿色转型需要哪些技能,以及影响行业的更广泛趋势。
这为航运业提供了一个真正的机会,可以展示技能与环境政策之间的协调政策方针;同时也为各国政府提供机会,确保其劳动力能够抓住海事行业的绿色就业机遇,避免本国民众和产业错失良机。
如果环境政策制定者在今年7月的海洋环境保护委员会会议(MEPC 80)上就更具雄心的脱碳路径达成一致,那么国际海事组织的各国政府就应加快制定替代燃料培训标准,以确保培训基础设施到位,从而在2030年代前安全地培训足够数量的海员。
低碳航运需要国家层面的行动
各国政府还可以确保其负责启动相关政策工具的各部门、部委、机构和主管部门之间实现更好的协调,从而为民众和基础设施迎接航运的低碳未来做好准备。
在此,与行业、工会和培训机构的合作至关重要。正如海事公正转型特别工作组所倡导的那样,能够有效监测和预判技能需求的三方技能理事会将日益不可或缺,以匹配供需。全球近200万海员劳动力中的大多数来自全球南方,船员供应国在转型期间可能需要特别支持,包括设立国家技能机构。
在菲律宾(其海员占全球海员劳动力的14%),政府已在采取行动,通过与海事公正转型特别工作组合作,并设立新成立的三方“全球海事事务国际咨询委员会”,确保其国家在未来成为海事领导者。该委员会将提升菲律宾海员的全球竞争力,并帮助他们为脱碳做好准备。其职责包括就绿色航运培训向政府提供建议。
世界经济论坛在帮助企业减少碳排放方面正在开展哪些工作?
印度尼西亚是另一个重要的海运国家,正发挥引领作用,通过与已建立的技能理事会合作,参与海事教育方面的知识分享。
在确保海员公正转型方面,全球航运业已走在前列,率先设立了首个专门支持劳动力适应脱碳的特别工作组。本周,各国政府若能就技能发展与气候变化政策采取相互衔接、协调一致的方式,将是其迈出的下一步。


