来自世界各地的代表本周齐聚波恩，讨论《巴黎气候协定》目标的进展情况。这项挑战很大一部分在于迅速扩大可再生能源的部署，同时减少化石燃料的使用；但人们很少关注建造这些技术所需的矿产。
风能和太阳能基础设施、电池以及电动汽车都需要大量开采（和回收）的资源。这些资源包括用于电线和电动机的铜、用于电池的锂和钴，以及用于太阳能电池的铟、镓等少量稀有金属。
问题在于，当前开采这些矿产的体系并非总是高效；它会造成污染，也面临日益增大的社会压力和公众抗议。我们需要建立新的国际机制，协调全球矿产勘探，并着眼于未来的供应需求。
矿产供应面临的挑战
《巴黎协定》建立了管理碳排放的全球框架，但矿产领域并没有类似机制。因此，可持续资源开发在很大程度上仍由矿业公司和国有企业负责。
开采这些资源会造成严重的水污染和空气污染。这一问题日益加剧：例如，全球铜矿石品位正在随时间推移而下降。这意味着，如今要获得同等数量的铜，开采所需挖掘的矿石量是十年前的两倍，并产生更多矿山废弃物。
大宗商品价格走低导致新矿址勘探投资减少。但开发新矿需要很长时间——从发现矿床到开始开采，往往需要20年；而且，自2000年以来的发现中，只有约20%最终建成了运营中的矿山。
勘探投资不足源于短期思维，而不是为满足不断增长的需求制定长期供应计划。
与此同时，全球范围内对采矿的抵制正在加剧，且往往发生在地方层面。环境灾难屡见不鲜，已有许多 案例；这些灾难侵蚀社会信任，常常导致矿山开发延迟或停止。
新的全球机制若能更有效地规划资源供应，就有助于重建地方社区的信任，抑制价格飙升以确保公平获取金属资源，并缓和国际紧张局势。随着有能力容忍采矿业并从中获利的国家名单不断缩小，各行业和政府都在争夺矿产，这正是紧张局势的根源。
关于矿产资源的全球协议
建立全球机制当然并非易事，需要实质性对话和有力领导。不过，一些组织可以承担起这一责任，例如联合国环境大会，或新近成立的采矿、金属与可持续发展政府间论坛。
全球社会充分认识到海平面上升对低洼国家构成的威胁。我们也需要认识到矿产在能源转型中发挥的关键作用，以及供应问题可能破坏可持续发展目标的风险。
为此，我们需要在全球范围内协调矿产开发的若干关键方面。首先，尽管矿产开采和销售地点的大部分详细信息都由私人掌握，但也有公开可用的数据，可用于预测国际供需可能出现的失衡（例如铜、铁、锂、铟）。公共资助机构在此发挥着重要作用。它们可以评估已知供应能否满足未来需求，并深入了解环境影响的变化。
建立可回收金属清单也完全可行，这可以成为大型采矿作业的重要补充。
编制可回收金属清单的工作正在欧洲各地开展，这是迈向循环经济的一部分（即尽可能地重新利用废弃物）。
锂等金属的回收率不到1%，相比之下，约40%的钢铁需求由制造过程中回收的废料以及报废产品和基础设施提供。在建筑物建造之初就更周全地考虑其日后拆除，有助于更好地利用再生资源。
地球科学机构已经提供地下矿产分布图，证明这种协调统筹的视角切实可行。将这一做法扩展到可回收资源，有助于减轻环境影响，并缓解社会对新建矿山的反对。
矿产勘探与供应的全球机制也能推动负责任采矿的最佳实践，重点关注社会许可，以及公平、透明的矿权使用费安排。
克服阻力
这一设想颇具挑战，尤其是许多国家对国际协议的热情有所减退。然而，若不解决这一问题，要实现《巴黎协定》目标将变得愈发困难。
未来几十年，我们的矿产供应仍需翻一番，甚至增至三倍，以满足需求，从而支持电动汽车以及不断增长的全球人口所需的其他技术。
简言之，资源效率和未来就业都取决于稳定可靠的矿产供应。这应当成为跨越全球政治光谱的非党派议题。
