核能已经改头换面。曾经被视为未来无限能源的它，如今被重新定位为应对全球变暖的一种方式，是寻求持续低碳电力来源的国家的理想解决方案。但这些国家有哪些？
目前，有31个国家运营核电站（见此处 第14页），共有388座反应堆。在福岛核事故发生之前，大多数规划中的核电站项目位于亚洲和东欧，延续了此前数年的趋势。
行业游说组织世界核协会表示，全球核电装机容量正在 稳步增长，目前有13个国家的60多座反应堆正在建设中。该协会称，八个国家要么正在规划首次建设核电站（白俄罗斯和阿联酋），要么已签署合同（立陶宛和土耳其），要么已有一些建设计划（孟加拉国、约旦、波兰和越南）。
相比之下，较为独立的《世界核工业现状报告》描述了一个 下降趋势：核能年发电量在2006年达到266 GW的峰值，至2013年降至235 GW；与2002年的峰值相比，在运反应堆减少了50座，核电总装机容量则与二十年前的水平相当。BP近期的 《能源展望》也证实了这一趋势。
石油和煤炭将走向衰退，但填补缺口的将是可再生能源，而非核能。
BP《2035年能源展望》
就新建项目而言，全球有67座反应堆 正在建设中 ，总装机容量为64 GW。对核能行业来说，这乍听起来前景不错，但“正在建设中”并不意味着很快就能完工——去年在阿根廷投运的一座反应堆，工程早在 1981年就已开工。
可以说，另一场重大事故对公众、环境以及核能未来造成的风险仍然非常现实。由“超出设计基准”的连锁事件引发的反应堆事故，例如福岛核事故及其他所有重大核事故，是最大的单项财务风险——远远超过市场、信贷、建设和运营风险的综合影响。问题在于，为了从设计上“消除”这些事故，反应堆变得昂贵得多、复杂得多，因此也更难按时、按预算建成。
目前正在建设的67座反应堆中，有8座已建设20多年，另有一座建设了12年；至少49座 严重延期。其余18座反应堆机组，要么在过去五年内开工，要么尚未到达预计投运日期；芬兰和法国的建设项目则已远远落后于进度。
平均建设时间正在延长：
注：气泡大小相当于相应年份开工的机组数量。
MSC根据IAEA-PRIS 2014数据编制
俄罗斯国有核能公司 Rosatom 正在俄罗斯、中国和白俄罗斯建设核电站，并声称已在伊朗、土耳其、越南、孟加拉国、约旦、匈牙利、芬兰、埃及、印度和南非获得20多座出口反应堆订单。但其是否具备资金和供应链资源来完成其中哪怕一小部分，仍有疑问——这些项目大多依赖俄罗斯融资，而俄罗斯受到近期经济下行的沉重打击；Rosatom在本土也已因 资源匮乏而面临延期。
与此同时， 《世界核工业现状报告》 显示，中国有28座反应堆正在建设中，占全球新建项目总数的42%；另有21座反应堆（17 GW）在运行，2013年提供了中国2.1%的电力。如果所有在建反应堆都能在2020年前投运，总数将达到 49座反应堆。作为对比，仅在2013年，中国就新增了12 GW太阳能装机容量，是2012年的三倍。
近期事件也对中国的核电计划构成了挑战。除了常见的建设延期和成本上涨，人们还对在内陆省份选址建造反应堆表示疑虑，并质疑安全和监管监督；值得注意的是，就在上个月，已经安装在阿海珐EPR反应堆中的压力容器被发现存在重大缺陷，涉及 台山1号和2号。
所列核反应堆
《世界核工业现状报告》/IAEA-PRIS，MSC，2014
核能确实存在技术和监管风险，而建设成本则是一项关键挑战。新建项目只有在政府担保并提供公共补贴后才会推进，其中包括长期购电协议。这是因为私营部门无力自行建造新的核电站。现实情况是，核电新建项目投资额高、风险高，往往会严重延期并引发延期索赔、成本增长和投资者风险。
例如在芬兰，该国核能公司TVO正就奥尔基洛托EPR核电站的延期提出一项金额为27亿欧元的 赔偿索赔 。或许颇具讽刺意味的是，法国核能公司阿海珐反过来正向TVO 索要35亿欧元 。该项目2005年的交钥匙价格为30亿欧元，目前估价已达85亿欧元，建设时间已达13年且仍在延长。就在最近，TVO 粉碎了阿海珐的希望 ，表示不会再在芬兰建造更多EPR反应堆。
因此，福岛核事故后欧盟的总体形势意味着，未来十年建设项目将有限。尽管芬兰、法国和英国仍计划新建核电站，意大利和瑞士已取消新建反应堆计划，比利时已 确认逐步淘汰核能，欧盟八个国家则已 签署一项声明 ，认定核能与可持续发展的理念不相容。
核能问题的核心，在于人们对性价比、远见和责任有不同看法。需要进行巨额长期投资，显然有一些至关重要的社会、环境和经济 决策亟待作出。
德国是欧洲最大的电力消费国，它已经作出选择。该国决定在2022年前逐步淘汰核能，转而投资可再生能源、能效措施、电网基础设施和能源储存；这一决定将对欧洲及国际能源政策产生重大影响。
本文与 The Conversation合作发布。阅读 原文。本文发布不代表世界经济论坛赞同其中观点。
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作者：Paul Dorfman是伦敦大学学院能源研究所荣誉高级研究员。
图片：人们眺望比利时北部多埃尔核电站的冷却塔。路透社/Francois Lenoir
