欧洲建筑性能研究所（BPIE） 是一家致力于提升欧洲各地建筑能效的会员制组织，发布了一份关于欧洲各地“近零能耗建筑”（nZEB）定义的新简报。。
这份简报的发布恰逢其时，回应了我去年11月一篇文章中提出的诉求—— 我们需要为近零能耗建筑下定义 ——该文是在一项研究之后撰写的： 《为近零能耗建筑铺设路径：政策制定者工具包》。
这份新简报概述了欧洲成员国（以及挪威）针对新建和既有建筑的近零能耗建筑定义所采用的不同方法和指标的现状。
主要发现
简报显示，欧洲各地的应对情况参差不齐，许多国家仍未制定定义，这意味着它们在帮助居民省钱和减少碳排放方面都远远做得不够。全球碳排放中有30%至40%来自建筑。
在已有定义的地方，各国定义并不一致，也很难相互比较。
简报还发现，凡是制定了某种定义的地方，该定义都会逐步得到落实并在市场上推广，从而改善居民的舒适度，并减少能源账单和温室气体排放。
截至目前，已有15个国家（以及布鲁塞尔首都大区和弗兰德斯）制定了定义。
另有3个国家已制定近零能耗建筑要求，并预计将其纳入国家立法。
其余9个成员国（以及挪威和比利时瓦隆大区）仍在讨论定义，尚未最终确定。
但一个重大缺陷是，各成员国之间难以进行比较：已确定的最大一次能源消耗量差异很大，幅度相差4至5倍。
此外，截至目前，只有8个国家正式为既有建筑制定了近零能耗建筑要求。
有5个司法辖区为新建和既有建筑设定了相同要求。
在3个案例中（奥地利、法国和布鲁塞尔首都大区），既有建筑重大翻新的要求低于新建建筑的要求。
情况参差不齐：地图显示了哪些国家已通过近零能耗建筑相关立法并制定定义。
欧洲层面的法律状况
在欧洲， 《欧洲建筑能效指令》（EPBD） 要求自2019年起，欧洲所有由公共机构占用并拥有的新建建筑均须成为 近零能耗建筑（nZEB） ，并要求到2020年底，所有新建建筑均须达到近零能耗建筑标准。
但即使在修订版中，该指令的实施效果也不如预期。它既没有规定实施近零能耗建筑的统一方法，也没有详细说明评估类别。
因此，欧盟成员国和比利时各大区在各自定义中采用了不同参数，数量和质量方面皆是如此。
这份简报跨国概述了欧盟28国（以及挪威）国家近零能耗建筑定义的主要方面。
主要采用哪些方法？
在大多数国家，近零能耗建筑定义都将最大一次能源消耗量作为主要指标之一。
少数情况下（例如荷兰和比利时弗兰德斯大区），通过一个无量纲系数评估建筑的一次能源使用量，将其与一栋具有相似特征（例如建筑几何形态）的“参考”建筑进行比较。
一些国家（例如英国、挪威和西班牙）将碳排放作为主要指标；
另一些国家（例如奥地利和罗马尼亚）则将碳排放作为一次能源使用量的补充指标。
对于住宅建筑，大多数司法辖区的目标是将一次能源使用量控制在不超过50 kWh/m2y。
通常，独栋住宅和公寓楼会采用不同要求；气候较寒冷地区的限值则会设得更高（例如法国和罗马尼亚）。
对于非住宅建筑，一些司法辖区只为办公室和学校设定单一目标（例如布鲁塞尔首都大区）。
另一些司法辖区（例如罗马尼亚和爱沙尼亚）还将医院纳入要求范围。
总体而言，由于计算方法、气候条件和建筑类型各不相同，欧洲非住宅建筑的一次能源最高限值从0至270 kWh/m²/y不等。
建筑能效的计算方式如何？
《建筑能效指令》（附件一）列出了应纳入计算的主要最终用途，例如供暖、生活热水、制冷、通风以及照明（主要针对非住宅领域）。各国是如何响应的？
在大多数司法辖区，住宅建筑的制冷和通风能源需求都会纳入考虑，但只有少数地区考虑家用电器（例如奥地利），或电梯和自动扶梯的能耗（例如意大利的非住宅建筑）。
除了对一次能源消耗量的要求外，大多数国家还按照欧洲标准化委员会的建议，另行规定最终能源使用要求；在多数情况下，这些要求涉及空间供暖所需的最终能源（例如塞浦路斯、拉脱维亚、斯洛文尼亚或布鲁塞尔首都大区），或建筑的平均传热系数（例如捷克）。
在某些情况下（例如丹麦和布鲁塞尔首都大区），评估还包括建筑气密性。
少数情况下（例如法国、丹麦、布鲁塞尔首都大区和弗兰德斯），还对技术系统（例如供暖和通风设备）的性能提出额外要求，并进一步降低建筑过热风险。
可再生能源的使用情况如何？
11个成员国以及布鲁塞尔首都大区和弗兰德斯制定了相关定义，其中既包括一次能源（或最终能源）使用量的数值目标，也以定量或定性的方式评估可再生能源占比。
在其中8个国家（塞浦路斯、立陶宛、拉脱维亚、罗马尼亚、斯洛伐克、爱尔兰、法国、弗兰德斯大区），明确规定了必须由可再生能源满足的一次能源消耗量占比。
在其他司法辖区（例如捷克、丹麦、爱沙尼亚和布鲁塞尔首都大区），则间接考虑可再生能源。
在丹麦，虽然没有设定可再生能源的最低占比，但已规划逐步调整一次能源系数，并预计到2020年可再生能源占比将超过50%。
今年年底前，欧盟委员会将评估成员国在这一领域取得的进展。委员会会发现，整个欧洲各地在制定新建零能耗建筑标准时，雄心水平差异很大；这表明，欧洲层面需要明确的立法，帮助成员国提高新建和既有建筑的能效。
本文与 可持续城市集体合作发布。本文的发布并不代表世界经济论坛认同其中观点。
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作者：David Thorpe 是可持续城市集体的特别顾问。
图片：居民住宅屋顶上可见太阳能电池板。路透社/Stringer。
