本文最初发表于 世界银行“南亚终结贫困”博客。
不丹这个山地王国，乍看之下似乎并不是探寻应对气候变化经验的显而易见之地。但我在一次 近期访问 中，对这个小国所取得的成就及其雄心印象深刻。不丹有许多值得南亚乃至更广阔世界借鉴之处。在世界各国于巴黎就一项新的气候变化协定进行磋商之际，这些经验尤为切题。磋商将在被称为COP21的 国际气候变化峰会上进行，我们都希望这一协定最终能推动全球经济迈向低碳且更具韧性的发展路径。
这些谈判旨在达成一项共识，将全球变暖相较工业化前水平控制在最高2摄氏度。人们普遍认同，一旦超过这一阈值，将带来严重后果。南亚是全球最可能受到气候变化严重影响的地区之一，我们已经切身感受到这一点。季风降雨的变化幅度日益加大，强降雨增多（例如近期导致印度洪灾的那类降雨），干旱次数也在增加。
世界银行2013年的一份报告预测，即便将气候变暖控制在2摄氏度，仍可能威胁南亚数百万人的生命。该地区人口稠密的城市将面临极端高温、洪涝和疾病，数百万人可能陷入贫困。干旱可能尤其影响印度西北部、巴基斯坦和阿富汗。
这些问题十分严峻。它们看上去远比不丹——一个位于人口众多地区的小国——所能向南亚乃至世界提供的任何借鉴都要重大。但我认为有三点经验。第一，坚定的雄心目标对于使世界免于气候灾难至关重要。气候专家估计，为防止世界过度变暖，到2050年全球温室气体排放量必须削减最多70%。碳中和（零排放）必须在本世纪内实现。
据英国智库能源与气候情报小组（Energy and Climate Intelligence Unit）称，不丹于2009年宣布将保持碳中和，并且是在COP21上提出最具雄心减排承诺的国家之一。由于其广袤森林吸收碳排放，不丹目前已实现碳中和。但在工业和交通排放迅速增长的情况下保持中和状态并不容易。这将需要积极维持其林木覆盖，并寻找在碳中和或减碳前提下实现经济增长的途径。为此，不丹王家政府已将维持森林覆盖率在60%以上纳入其承诺之中。
第二，将全面的气候变化措施主流化、纳入整个经济体系，才是正确方向。逐案处理的做法则会导致某一领域取得的成效被其他领域的挫折所抵消。例如，用由煤炭供电的工厂生产的光伏电池来建设太阳能电站，是毫无意义的。
不丹已采取将气候变化与韧性纳入灾害风险管理与天气监测、水务服务、农业、城市交通、信息通信技术（ICT）、水电及森林管理等政策的做法。例如在信息通信技术领域，不丹正将自身定位为绿色、可靠能源之国，以吸引私人绿色投资和就业。
第三，与邻国合作在应对气候变化方面蕴含巨大的潜在收益。这甚至可能挽救生命。随着地球变暖，自然灾害的数量正在增加。过去二十年间，超过50%的南亚人（逾8亿人）至少遭受过一次自然灾害的影响。南亚各国可以通过就源于共同气候变化相关挑战的灾害开展合作而受益。
我在不丹期间宣布了一项新的天气与灾害改善项目 ，旨在扩大不丹及南亚地区的天气预报和自然灾害预警覆盖。我还宣布了一项具有相当大扩展潜力的气候韧性试点计划。气候变化是我们时代的决定性挑战。但包括坚定雄心目标、措施主流化及与邻国合作在内的做法，可能带来真正的进展。
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作者：安妮特·狄克森（Annette Dixon）是世界银行南亚地区副行长。
图片：不丹中部邦塘（Bumthang）的妇女在田间晾晒荞麦。REUTERS/Sonam Wangdi。
