发达地区与发展中地区的能源转型背景差异很大。
先进能源技术能否成功部署,取决于对这一差异的理解。
能够激励并加速创新的新框架将至关重要。
预计新兴经济体将经历未来几十年能源需求的最快增长,主要原因在于其起点较低或处于中等水平。这意味着它们未来的能源发展路径必须兼顾包容、可负担和可持续的增长。
尽管先进能源技术(AET)在加速能源转型方面具有巨大潜力,但其在发展中国家的应用将与发达地区不同。这不仅仅是负担能力的问题;政治经济、政府作用、监管以及市场(或市场缺位)等问题,都是整合和规模化推广先进能源技术的重大障碍。使技术及其可能带来的颠覆与更紧迫的需求相协调——这些需求超越了碳减排本身,例如可及性、包容性、本地空气污染和消费者选择——将促成更快的采用和改进。
发展中地区与较发达国家在以下三个关键方面存在差异:
1)能源需求将增长:以印度为例,其人均电力消费量可能在2030年前翻一番,但即便如此,仍将低于当今的全球平均水平。相比之下,许多发达地区的需求已趋于稳定或正在下降。
2)支付能力明显较低:发展中地区的人均收入水平低得多。如果新技术“价格昂贵”,就将难以负担。
3)现有体系高度集中:传统监管效果不佳。在许多地区,基本能源可及性有限,许多供应商处于亏损状态。事实上,交易对手风险是先进能源技术提供商以及传统供应商面临的最大挑战之一。另一面是,许多消费者享有补贴,但补贴未必定向精准,往往会导致低效的消费模式。
先进能源技术的定位何在?
当全世界都在聚焦于更优质的太阳能电池板、电池和氢能系统等新能源技术时,又有谁在为农业产品的太阳能制冷、清洁木柴炊事(在一些地方,室内空气污染远比室外污染严重)或用于本地交通的小型电动及混合动力汽车等需求进行创新?仅仅搭上全球创新浪潮,发展中地区所能获得的助益终究有限。
我们应从两个层面看待先进技术。第一,它们能帮助我们更高效地完成以往的工作。第二,它们能帮助我们过渡到以往不可行的新框架,例如点对点能源网络或实时定价。后者才是真正的价值所在,但此类变革需要时间。
世界经济论坛如何推动清洁能源转型?
能源与材料中心汇聚各方领袖,共同理解正在重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。该中心提供了一个平台,用以探讨能源安全、可负担性与可持续性之间如何相互交织。
通过跨价值链和跨地区的合作,该中心推动共享路径,帮助合作伙伴围绕切实可行的解决方案达成一致,以实现安全、低碳且公平的转型。
加快发展中地区先进能源技术应用的建议
1)超越狭隘的传统投资回报率,强化先进能源技术的价值主张。这意味着要从社会层面思考,并寻求协同效益,例如减少空气污染、提高可靠性,或避免柴油备用发电。与其挑选技术赢家,不如为负外部性定价。
2)建立适当的能源定价与信号机制。就电力而言,这包括分时电价,以体现并非所有电力都一样;地点、时段和可预测性都十分重要。这也有助于缓解颠覆性变革所引发的紧张局面,例如消费者自备太阳能发电,使传统配电公司失去“付费客户”(亦称公用事业死亡螺旋)。
3)向更智能的电网转型。智能电网能够实现更灵活、更敏捷的运营,这两者对以可再生能源为主的(RE)系统都至关重要。在此之中(以及所有先进能源技术中),一项微妙但必要的需求是采用模块化、开放的标准。
4)以最先进且具前瞻性的设计规划基础设施。如果本地配电公司(LDC)的大部分基础设施尚未建成,则应采用最先进且超高能效的设计。家电是推动这一进程最容易取得成效的领域。
5)推进先进能源技术及能源转型的融资创新。本地配电公司通常资本成本较高,这阻碍了对能效最高但资本密集度更高的技术的采用。改善公用事业的风险状况,有助于释放成本更低的全球资本。政府应通过提供可获得的最低利率,帮助消费者购买尖端的“绿色”解决方案或超高能效家电。
6)建设人力资本。尽管总体上可能需要更多能源相关人员,但能源系统所需要的不仅是传统工程师,甚至也不只是经济学家,还包括IT与安全专家、系统层面的规划人员、建模人员和行为专家。
在推进先进能源技术规模化的过程中,我们不仅要关注政治经济,还必须关注社会福利再分配。任何变革都会产生受益者与受损者。与其忽视这些权衡取舍,不如将其透明化,以便设计出管理再分配的最佳工具。与其以扶贫之名免费提供电力,我们不妨采用直接福利转移(DBT)方案,正如印度的做法(由先进的生物识别IT解决方案提供支持,以防范欺诈)。这是一个范例:通过分类补贴并配合适当定价的能源——而非传统的电力补贴——使消费者有动力节约能源。
在发达地区,消费者对能源习以为常。他们通常不愿大幅改变生活方式,尤其是当潜在节省金额可能只有每月一两美元时。相比之下,发展中地区的许多能源消费者由于能源成本相对较高且质量往往较差,对其能源供应高度关注。例如,如果我们告诉人们,智能电网不仅能为他们省下一两美元,还能防止停电,他们会非常感兴趣。
先进能源技术是一个持续推进的过程,规模化应用需要不断学习并经历多次迭代。也许我们会迎来类似“冷聚变”式的突破,但我们无需等待——我们甚至尚未充分利用现有的先进能源技术。我们真正需要的,是能够推动创新、加速创新并使其规模化的框架性政策,因为创新已经在发生。


