美国承诺使用电动校车的学区目前已覆盖39个州的近500个学区。
与柴油校车相比，电动校车的温室气体排放量显著更低，而柴油废气已被证实会影响认知发展并引发呼吸系统疾病。
资金支持对于持续推进校车向电动化转型至关重要，因为这些车辆及其配套充电基础设施的前期成本高于柴油校车。
电动校车在美国的普及持续扩大。
截至去年9月，共有1,215辆电动校车已订购、已交付或正在运营。目前已承诺采购的电动校车共计13,053辆，较WRI发布2022年6月数据集时多出近350辆。随着电动校车采购承诺已覆盖39个州的近500个学区，包括俄亥俄州近期新增的一辆校车，地方、州和联邦各级持续推动的倡导工作，加上全国各地不断涌现的资金机会，正在取得成效。
在已承诺采购的校车中，很大一部分来自于2021年12月底宣布的一份合同，由校车经销商Midwest Transit Equipment与商用电动汽车制造商SEA Electric签订。该协议承诺在未来五年内将10,000辆校车改装为电动车，以满足学校运输服务提供商的需求。另有一些改装车辆包含在目前已订购、已交付或正在运营的1,215辆校车之中。
为何电动校车如此重要？
超过2,000万名儿童乘坐校车上学，而其中92%至95%的校车以柴油为燃料。柴油废气是一种已知致癌物，已被证实与严重的身体健康问题以及认知发展影响相关。日常接触会导致哮喘及其他呼吸系统疾病。越来越多的证据表明，儿童尤其容易受到这些影响。
来自低收入家庭的学生尤其容易受到柴油废气污染的危害：60%的学生乘坐校车上学，而高收入家庭学生的这一比例为45%。有色人种儿童更易患哮喘，部分原因在于历史上存在种族歧视的贷款、交通、住房和分区政策，使黑人及棕色人种社区更靠近高速公路及其他车辆空气污染源。此外，残障儿童在校车上往往乘车时间更长。通过将整个校车车队电动化，可以帮助解决这些健康问题和不平等现象。
电动校车也没有尾气排放，从而减少了学生接触有害污染物的机会。事实上，减少学生因校车产生的空气污染暴露，可以产生积极且显著的效果，对学生考试成绩的影响在某些情况下与教师经验增加的影响相当。
电动校车还具有显著更低的温室气体排放，相比柴油或丙烷校车，即使计入发电排放亦是如此。此外，与其他燃料不同，随着发电越来越多地来自可再生能源，使用电动校车将持续减少交通运输领域的温室气体排放。校车电动化还可以提供为电网提供韧性支持，在闲置时可接入大型电池，并增加就业岗位，服务于不断壮大的电动汽车行业。
WRI一直在追踪美国各地电动校车的采用情况，并近期发布了涵盖2022年第三季度的更新。以下是这一新数据中的关键发现与趋势。
美国已承诺采购的电动校车超过13,000辆
当学区或车队运营商已获得采购资金，或已与制造商达成正式采购协议时，我们即视该电动校车为“已承诺”。已承诺车辆还包括已交付至学区或车队运营商的车辆、正在运营的车辆，以及根据Midwest Transit Equipment与SEA Electric的合同承诺的10,000辆电动校车改装车。
截至2022年9月，除这些改装车外，我们还统计到美国各地已获批、已订购、已交付或正在运营的3,053辆电动校车。自2022年6月以来，我们还统计到28个新的学区承诺将电动校车加入其车队，使学区总数达到483个。这一数字较2021年夏季我们首次统计时增加了86%，但仍只占全国学区总数的一小部分。这483个学区中略超过半数位于加利福尼亚州。
我们掌握了电动校车采购流程四个阶段的数据，这些阶段均归入“已承诺”这一总称之下：“已获批”、“已订购”、“已交付”和“正在运营”。截至2022年9月，已有846辆电动校车处于已交付或正在运营状态，大约相当于俄亥俄州哥伦布市公立学校的全部校车车队的规模。
我们的研究显示，从资金获批到电动校车交付之间的平均间隔时间约为16个月。这一时间范围从不足三个月到三年以上不等，但自2014年第一辆电动校车投入道路运营以来，该时间已总体缩短。COVID-19疫情期间的供应链问题加剧了所有类型校车的交付延误，预计这一状况还将持续一段时间。
电动校车已在39个州获得采购承诺；加利福尼亚州继续领跑，俄亥俄州也已加入
我们看到俄亥俄州的第一辆电动校车开始运营，于2022年9月出现，使已有采购承诺的州总数达到39个。这些车辆大多属于沿海地区和郊区的学区或机构。加利福尼亚州仍是电动校车采用的领先者，全州已承诺采购近1,700辆电动校车，其中至少37%已交付或正在运营。这一数量是排名第二的州的四倍以上。继加利福尼亚州之后，自2022年6月以来增幅最大的是缅因州，该州新增了9辆电动校车采购承诺。
自2018年首次获批以来，39个州中有28个州使用了美国环保署与大众汽车和解协议所得资金，即大众减排信托基金，采购了646辆电动校车。不过，在最大资金来源榜单中，大众和解资金仍位居第二，仅次于加利福尼亚州的混合动力及零排放卡车和客车补贴计划（HVIP），后者已资助1,032辆校车。不出所料，加利福尼亚州本地的资金来源占前十大资金来源中的五个。该州强有力的激励计划，是近三分之二已交付及运营中的电动校车位于该州的部分原因。
十大电动校车资金来源
大额电动校车采购承诺的数量正在增长
大多数拥有电动校车的学区（约四分之三）承诺采购不止一辆校车，有65个学区及私营车队运营商承诺采购10辆或以上，而2021年8月这一数字仅为13个。在所有拥有电动校车的机构中，有31%承诺采购5辆或以上。这些数据表明，人们对电动校车技术及市场条件的信心日益增强，资金的可获得性也在扩大。
承诺采购电动校车数量最多的5个学区*
近三分之一拥有电动校车的学区再次加购
该数据集包含关于“批次”的信息，即同时经历采购流程的电动校车组。若某学区车辆的任一采购阶段（获批、订购、交付或首次运营）彼此相隔约六个月以内，我们即视这些车辆处于同一批次。例如，若某学区于2020年1月订购了5辆校车，又于2020年5月再订购5辆，则这10辆车将全部归为一个批次。该变量有助于展示学区层面的采购模式，例如各批次规模的差异，以及学区收到后续批次前需要等待多长时间。
29%拥有电动校车的学区有不止一个批次，其中9个学区（均位于加利福尼亚州）多达四个批次。我们发现，大多数批次规模较小，中位数为两辆校车。然而，批次规模差异较大，这表明批次规模很可能在很大程度上取决于当时可获得的资金和融资的数量与类型。
学区各批次之间的平均间隔时间略低于一年半。总体而言，学区的后续批次往往比首批更为密集。造成这一趋势的可能原因包括近年来资金机会增加，或在首批车辆投入使用后信心增强。
大型校车主导电动校车销售
该数据集包含13家不同的电动校车制造商，其中三大主要厂商（按承诺采购车辆数量排序）为：Blue Bird、Thomas Built Buses和Lion Electric。
校车通常按照尺寸和结构分为四类：较小的A型和B型可搭载10至30名乘客，较大的C型和D型可搭载50至90名学生。前三大制造商均提供C型电动车型，而据2021年《校车车队杂志》（School Bus Fleet Magazine）开展的维护调查，C型是最常见的校车类型。这与我们关于电动校车类型的发现一致：在已承诺采购的电动校车中，52%为C型，28%为更大的D型。
电动校车的采用是否做到了公平？
自我们上次更新以来，不同空气污染水平和收入水平的学区中的采用趋势保持稳定，有色人种社区的采用模式同样保持稳定。上图显示了电动校车在不同“低收入”家庭比例的学区中的分布情况，“低收入”家庭指收入低于联邦贫困线两倍的家庭。拥有电动校车的学区数量在各低收入四分位区间中分布相当均匀，但从单辆电动校车的分布来看情况并非如此。电动校车占比最大的是第一四分位区间，该区间的低收入家庭占比最小。
从车辆在有色人种社区中的分布情况来看，电动校车的采用似乎正在变得更加公平。80%的电动校车位于非白人和/或西班牙裔居民占比较高的学区（在美国环保署的EJScreen数据中被定义为“少数族裔”）。利益相关方（包括政策制定者、公用事业公司、非营利组织以及负责项目设计与实施的团队）应致力于确保这一趋势持续下去，以帮助解决道路空气污染的不平等问题。
我们收集了学区内颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度的数据，原因在于其有害健康影响、与柴油废气的紧密关联，以及数据的可获得性。如上图所示，PM2.5空气污染水平最高的学区承诺采购的电动校车数量更多。臭氧污染情况的趋势则略有不同。虽然臭氧污染最严重的四分位区间也包含最多的校车，但有23%的校车位于臭氧水平最低的地区，而位于PM2.5水平最低地区的校车仅占4%。
总体而言，承诺采购的电动校车主要集中在历史上服务不足的学区，但仍可进一步努力，确保低收入社区也能更多地使用电动校车。由于电动校车及其配套充电基础设施目前的前期成本高于柴油校车，资金支持对于低收入学区向电动化转型至关重要。
然而，我们选择的指标远非全面。WRI将就电动校车采用的公平性开展更深入的研究，并将继续与合作伙伴携手，确保服务不足的社区始终处于转型的核心位置。
下一步如何扩大电动校车的采用规模？
我们最近对WRI电动校车采用数据集进行了更新，已承诺采购的校车数量稳步增长。本次更新包含截至2022年9月底的数据，但2022年10月，美国环保署宣布了清洁校车计划的首批资助决定，这大幅增加了已承诺采购的电动校车数量。这些资助将反映在我们计划于2023年春季发布的下一次更新中。
清洁校车计划专门为电动校车拨款超过9亿美元，优先资助高需求或低收入学校、农村学校及部落学校。鉴于美国环保署收到的申请数量巨大（为原计划金额的四倍），该署将最初的返还款项总额大致翻倍，以满足部分需求。共有2,400多辆电动校车已获批拨给全美50个州、哥伦比亚特区、美属萨摩亚、关岛、波多黎各及美属维尔京群岛的学区。此外，具有历史意义的《2022年通货膨胀削减法案》（IRA）通过为购买电动校车以及在低收入社区安装电动汽车充电站提供税收抵免，从而支持校车的电动化转型。此外，IRA还为美国环保署额外提供了10亿美元的资金，用以协助6类和7类车辆向电动化转型，电动校车很可能符合该资金的资格条件。
显然，电动校车目前已形成全国性的发展势头，尤其是随着新的制造工厂在伊利诺伊州和西弗吉尼亚州投产，多个州通过立法承诺公平采用电动校车，以及人们对将化石燃料校车改造为电动车的兴趣日益增长。
若要继续推进全面电动化的校车车队，联邦和州一级的政策制定者（包括州公用事业监管机构）需要增加资金机会，并确保这些机会能够惠及最需要从校车电动化中受益的社区。
