拉丁美洲及加勒比地区拥有世界一流的太阳能、风能和水电潜力，可再生能源已占其电力供应的70%。
这些优势尚未转化为持续稳定的能源转型准备度，能源安全和支撑条件方面的进展依然滞后。
2025年白皮书《能源转型准备度：拉丁美洲及加勒比地区》概述了五项关键优先事项，旨在帮助将潜力转化为绩效，并推动整个地区实现公正、有韧性和包容性的能源转型。
拉丁美洲及加勒比（LAC）地区正处于关键时刻。该地区拥有世界一流的太阳能、风能和水电潜力，可再生能源已提供约70%的电力——在诸如巴西和乌拉圭等国家中，这一比例更高。
生物燃料的使用量是全球平均水平的两倍，且拉丁美洲在为清洁技术提供关键矿产方面发挥着核心作用。
然而，这些优势尚未转化为持续稳定的转型准备度。该能源转型准备度评估（ETRA）2025由世界经济论坛与OLADE及埃森哲合作开发。评估结果显示，尽管可持续性和公平性得分仍相对较高，但能源安全和支撑条件方面的进展（包括基础设施、融资、创新和人力资本）仍落后于其他地区。
随着技术创新加速，且巴西举办的COP30正如火如荼地进行，当前的关键问题是拉丁美洲及加勒比地区能否将其天然优势转化为大规模、变革性的进展。
克服结构性挑战
尽管条件有利，该地区的能源转型仍面临重大障碍。进展较为有限：在2025年能源转型指数（ETI）中，拉丁美洲及加勒比地区在全球六个区域中排名第三，但仍低于全球平均水平。
许多经济体仍存在双重依赖：出口化石燃料和矿产，同时进口精炼燃料和天然气。这使其容易受到价格波动和供应链中断的影响。
基础设施仍是关键制约因素。输配电损耗平均为13.5%，而全球平均水平为10.2%；同时，老化的电网和有限的互联互通限制了可再生能源的整合。
融资是另一大障碍：2025年清洁能源投资约为700亿美元，仅占全球转型资本的4%。该地区需要到2030年每年动员1500亿美元，但高资本成本和宏观经济风险减缓了进展。
创新和人力资本方面的差距同样持续存在。研发投入不足，加上技术和工程技能短缺，限制了部署和规模化推广。因此，该地区仅有四分之一的国家在能源安全、公平性和可持续性方面实现了同步改善，这表明进展呈碎片化，政策趋于分化。
加快进展的五项优先事项
2025年白皮书《能源转型准备度：拉丁美洲及加勒比地区》概述了五项关键优先事项，旨在帮助将准备度转化为实际成果。
第一，各国政府必须采取稳定、综合的政策框架。长期承诺能够吸引投资和创新，如在诸如乌拉圭和哥斯达黎加等国家中所见，其清晰的激励措施和跨部门协调已取得显著成效。
第二，该地区必须实现能源基础设施的现代化。升级输电、储能和数字系统对于释放可再生能源容量和增强电网韧性至关重要。区域互联互通（例如巴西的国家互联系统）可在平衡可再生能源供需方面发挥核心作用。
第三，各国需要投资于人才和创新。一个公正转型依赖于技术熟练的劳动力和强大的研究生态系统。扩大职业培训、增加研发资金，并深化大学、政府与产业之间的伙伴关系，将有助于弥合技能差距并加快清洁技术创新。
第四，实现能源结构多元化并打造面向未来的产业至关重要。在扩大太阳能、风能、生物燃料和氢能规模的同时，围绕关键矿产和清洁制造发展可持续产业，将增强竞争力和韧性。
最后，拉丁美洲必须大规模动员融资。混合融资、主权绿色债券和区域投资平台等创新工具有助于撬动私人资本，而与发展融资机构的密切协调则可以弥合当前与未来的需求缺口。
经证实的成功案例
在这些挑战之中，拉丁美洲多个国家表明，只要政策连贯性、公私合作与创新三者结合得当，便能实现目标。例如，乌拉圭在不到二十年的时间里转变了其能源结构，可再生电力占比达到98%，这得益于稳定的监管和竞争性拍卖机制。
智利已建成全球除中国以外规模最大的电动公交车队，并正在快速推进绿色氢能发展，将智能监管与创新融资相结合。哥斯达黎加作为长期的可持续发展引领者，已实现在较长时期内100%使用可再生电力，并在今年的ETI中跻身全球前五名表现最佳的国家之列。
巴西继续将大规模可再生能源部署与创新相结合，通过快速审批的绿色专利，将审批时间从43个月缩短至仅9个月。在多米尼加共和国，简化的监管措施已吸引了超过10亿美元的投资，使可再生能源装机容量在短短三年内翻了一番。
这些案例表明，稳定的政策框架、有效的融资机制和强大的创新生态系统能够将雄心转化为行动。
现在正是行动的时候
全球能源转型正在加速，但发展仍不均衡。大部分清洁能源投资继续流向发达经济体，而拉丁美洲等新兴地区则面临更高的融资成本和更缓慢的项目部署。
这种失衡既带来风险，也蕴含机遇。若不采取果断行动，该地区将有可能落后。但通过改革、投资和区域合作，它可以成为全球清洁能源生产、产业创新和气候领导力的枢纽。
拉丁美洲及加勒比地区拥有引领能源转型所需的资源、人才和发展势头。当前的挑战在于将准备度转化为成果：推广行之有效的做法，弥补持续存在的差距，并为建设公平、可持续且具有竞争力的能源未来营造有利条件。
