援助工作者表示，在秘鲁，两周的联合国气候谈判将于周一开始。冰川融化，以及热浪、骤发霜冻等更极端的天气，已在损害农作物和收入，使人们陷于贫困。
“从安第斯山脉到丛林，各地社区都在尽其所能，但若没有应对气候变化的有力全球行动，他们的努力永远不够，”CARE International秘鲁负责人Milo Stanojevich说。
利马谈判的任务是敲定一项新全球气候协议的关键要素，该协议计划于一年后在巴黎最终确定；谈判还要研究如何在协议于2020年生效前，更大幅度地削减导致地球变暖的排放。
CARE敦促各国政府也增加对贫困人口的支持，因为他们已在努力应对气候变化的影响，包括更猛烈多变的天气和海平面上升。
近几周，国际社会的关注集中在全球两大温室气体排放国美国和中国宣布的新目标上，两国计划遏制碳污染。
但与此同时，一场较为低调的努力正在展开，旨在让更多关注聚焦于如何适应气候变化不可避免的影响。这些措施包括建设更具韧性的基础设施、建立灾害预警系统，以及教农民收集雨水。
“我们已经不再处于仅仅削减排放就足够的阶段。我们还需要尽可能适应气候变化；而在无法适应的情况下，各国需要以某种方式获得补偿，”世界自然基金会（WWF）全球气候与能源倡议负责人Sam Smith说。
资金分配失衡
从太平洋地区到撒哈拉以南非洲、南亚和拉丁美洲，发展中国家长期以来一直呼吁为适应气候变化的举措提供更多资金，并认为这类举措应获得一半的气候资金流。
2013年，用于适应气候变化的资金仅占全球应对气候变化投资的 7%。 而自2003年以来，政府支持的气候基金批准用于发展中国家的支出中，适应措施仅获得约 17%。
不过，专家们越来越相信局势正在转变——尤其是因为新成立的绿色气候基金计划随着时间推移将一半资源用于适应气候变化。该基金旨在成为主要的全球气候融资机制。
总部位于孟加拉国的国际气候变化与发展中心主任Saleemul Huq说，在美国于2012年遭受超级风暴桑迪重创并蒙受500亿美元损失等代价高昂的天气灾害之后，富裕国家如今也认识到，适应气候变化同样是它们面临的问题。
“美国为适应气候变化所需的支出，将远远超过较贫穷国家需要支付的费用，”他说。“这些数字令人难以置信。”
认为谈论适应气候变化的必要性会让污染国家逃避责任的时代已经过去。如今，许多发展中国家和民间社会团体正强烈推动在2015年协议中设立全球适应目标。
“孪生兄弟”
代表最不发达国家的资深孟加拉国谈判代表Quamrul Chowdhury说，适应气候变化不应再被视为“减缓行动的继兄弟”。他说，两者应具有同等地位，成为“孪生兄弟”。
他说，巴黎协议还应解决如何弥补“现有的适应差距”，同时应考虑到，如果不加大减缓气候变化的力度，适应能力也会有其限度。
他指出：“适应止步之处，就是气候变化造成的损失与损害开始之处。”他补充说，去年华沙气候谈判上设立的损失与损害机制也应纳入2015年协议。
Huq说，适应气候变化比削减排放更难衡量，因此设定明确目标颇具挑战。他指出，一种解决办法是规定应有多少资金用于适应。
富裕国家不愿在新的全球协议中纳入此类目标，尽管它们在2009年承诺，到2020年每年筹集1000亿美元，帮助脆弱国家适应气候变化并实现清洁发展。
目前尚不清楚它们计划如何从当前对发展中国家的资金水平增至这一数额；2013年，这类资金降至340亿美元，比2012年少80亿美元。
环境智库E3G气候外交项目负责人Liz Gallagher说，利马谈判应启动一个进程，商定如何将资金逐步提高至每年1000亿美元。
“我们不能把这1000亿美元的问题留到巴黎才解决——如果如此，巴黎谈判就会破裂……这个问题需要在未来一年内协调解决，”她说。
只谈减排？
利马谈判的另一个潜在热点是，各国是否应将适应气候变化的努力纳入对新协议作出的承诺。这些承诺预计将在明年初提交，但一些工业化国家认为，承诺应只涉及减排。
但对较不发达国家而言，这些承诺是将其当前和未来的适应计划与实施这些计划所需的资金和技术支持联系起来的一种方式。
他们认为，这将取决于各方为将全球气温升幅控制在国际商定的2摄氏度或更低限值所作的努力，并且应接受与减缓行动相同的审查程序。
ActionAid International韧性与气候变化事务经理Harjeet Singh说：“如果这些谈判不能帮助各国应对气候变化的实际影响，而只把排放目标放在优先位置，那么它们就辜负了这项协议旨在保护的人民。”
本文与 Trust.org
作者：Megan Rowling是汤森路透基金会记者，报道人道主义危机、援助、气候变化、治理和妇女权利领域的最新进展。
图片：在南半球冬季期间，佩里托莫雷诺冰川一侧的冰块剥落，这一过程属于一次意外断裂。路透社/Andres Forza
