向可再生能源转型:推动变革的三种治理路径

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  • 治理在推动向可再生能源转型方面发挥着关键作用。

  • 战略规划、利益相关方参与和政策协调这三种治理路径,是加快转向清洁能源的关键。

  • 各国和组织采用这些治理路径,便能释放可再生能源的全部潜力,建设更加可持续的未来。

“气候定时炸弹正在滴答作响。” ——联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在近期发布会上所说;发布会是为推出政府间气候变化专门委员会的综合报告而举行的。

气候变化是我们这个时代最紧迫的问题,对环境、社会和全球经济造成了毁灭性影响。实现可持续、低碳能源未来的迫切需求,是这一挑战的核心。然而,这需要技术创新、投资以及稳健的能源治理框架,以有效引导向清洁能源转型,同时确保所有人都能获得能源保障和可负担的能源。

当务之急是采取紧急行动。全球气温上升、海平面上升、极端天气以及气候变化的其他后果,已经对环境、经济和公众健康造成重大损害。根据莫纳什大学一项为期20年的研究,每年有近500万人死于极端天气。

大量证据表明,可再生能源有助于应对气候危机,并有望带来社会、经济、健康和国家安全等多方面益处。然而,照旧行事、各自为政地推行举措,无法让我们取得进展。我们面临的挑战具有系统性,而且十分严峻。我们必须采取全面、综合的方法。这需要政府、企业、社区和个人协同努力。

推动各个领域电气化、提高能源效率、增强能源系统灵活性,以及改变人们的行为,至关重要。其他政策领域也受到影响,包括健康、教育、贫困与不平等、建筑、农业、交通、长期经济发展等诸多方面。

加快转向可再生能源,需要采取三种关键治理路径:

首先,所有能源规划都必须纳入系统思维,并关注复杂且相互交织的挑战。例如,强有力的健康与能源联动体现在联合国开发计划署(UNDP)致力于改善清洁烹饪条件的工作中。这对数十亿暴露于有害气体的妇女和儿童而言,是一项改变生活的举措。UNDP正在15个国家为农村卫生中心配备太阳能光伏系统,以便为世界上最贫困的人群提供优质医疗服务。UNDP的另一个案例是综合性城市能源规划,通过推广自行车或电动公交车等低碳交通方式,让城市更加可持续。

只有释放协作努力的潜力,并调动机构、关系和流程,才能将这种系统思维融入规划,使系统在各级治理中有效、公平地运转。

其次,政府应通过阐明紧迫性、号召集体行动,发挥促进协调的作用。政府领导还必须展现机构间的紧密协作。

在其国家自主贡献(NDC)支持计划下,UNDP协助智利财政部和预算办公室(Dirección de Presupuestos,简称DIPRES)利用数据,为气候变化相关项目的公共支出决策提供依据。UNDP还协调了适应和减缓举措的识别工作,涉及公共工程部、农业部和能源部等不同部门。

政府并非唯一的权力中心。我们身处一个影响力来源多元的体系,治理必须采取多方利益相关者参与的方式,确保所有政策决策都体现更广泛的立场。政策和法规必须营造有利环境,让研究、创新、试验和实施能够迅速开展。

最后,需要全社会采取行动,动员私营部门、民间社会、个人、家庭、社区、学术界、媒体及其他志愿组织等所有利益相关方,使他们认识到共同责任的紧迫性。

应赋能社区,使其能够了解、讨论和决定能源生产、分配、储存与使用相关事宜,并参与其中;采用低碳产品,改变自身行为。世界各地许多民众已经认识到这一挑战,但需要明确指引。UNDP在吉尔吉斯斯坦发现了这一点:当地发起倡议,号召民众用国产LED灯替换白炽灯,一天内便收到250份响应。这项活动作为“携手点亮吉尔吉斯斯坦!”活动的一部分开展,动员了广泛的人群和组织,共同推动提高能效和节能。

世界经济论坛如何推动能源转型?

能源与材料中心汇聚各界领袖,共同理解正在重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。中心提供一个平台,探讨能源安全、可负担性与可持续性之间的交汇关系。

中心通过跨价值链、跨地区协作,推动各方形成共同路径,围绕切实可行的解决方案达成一致,实现安全、低碳、公平的转型。

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在这一全社会动员过程中,必须让弱势和边缘化群体发声,并尊重他们的声音。在尼泊尔,UNDP的农村生计可再生能源项目(RERL)鼓励妇女参与决策。一项显著成果是,太阳能微电网和小水电项目的执行委员会中,女性代表占35%。创建协作型领导机制和协商空间,对于建立有效治理体系至关重要,这样的体系才能以包容的方式应对复杂而紧迫的能源挑战。

鉴于应对气候变化所带来挑战的迫切需要,我们必须把注意力集中在有效的能源治理上。正如我们所见,现状根本无法持续,我们有共同责任采取行动。强有力的政府领导至关重要,制定连贯的政策也同样重要。对我们的行动负责,并承诺保护人民与地球,同样不可或缺。通过共同制定并实施有效的能源治理策略,我们能够为自己和子孙后代创造更光明、更可持续的未来。

正如联合国秘书长所说:“我们一刻也不能再耽搁。”

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