如今,大多数能源系统都是为20世纪而建:它们依托大型、集中式的发电能力,并接入复杂的输配网络以及工业和消费端体系,按照“由中心向边缘”的方式运行。我们如今所见,是能源系统的“边缘”开始自行生产能源,例如在村庄层面部署微电网,以及家庭和个人能够在本地发电。到某个阶段,这种由边缘向中心延伸的新电网将与主电网交汇,而这正是21世纪能源系统的主要特征之一。
技术创新将在构建这一新型能源架构中发挥核心作用。各国政府日益认识到这些新型能源系统带来的机遇,以及它们可以发展的多种方式。数字技术——尤其是工业互联网——将成为转向能源生产、分配和消费新模式的关键推动力量。工业互联网能够支持能源系统更先进的需求管理能力——通过智能油井、油田、管道和终端设施,以及智能电网——从而促进人们获得既负担得起、又可持续且安全的能源。
现实情况是,许多国家的能源供应仍然有限,这阻碍了经济增长。在新的格局中,需求生成能力使能源系统能够以智能方式管理有限的能源来源,让更多个人和企业获得能源,用于创造财富的活动,从而促进更广泛的经济发展。这也有助于限制补贴的使用,以及这种“锚定因素”对经济的影响。在我们最近发布的 《2015年全球能源架构绩效指数报告》中,我们与世界经济论坛合作,以印度尼西亚为例,说明补贴的侵蚀性影响:2013年,补贴占政府支出的18.8%,几乎相当于英国政府2013—2014年度国民医疗服务体系公共支出总额(18.1%)。
这一新型能源系统为产业界和各国政府带来了巨大机遇,尤其是在电网尚未充分发展的新兴市场。要充分把握这些机遇,能源领域的领导者需要认识当今能源系统的要求,并采取三项关键行动。
首先,通过制定适合这一新型能源系统的监管框架,鼓励能源供应组合多样化;其次,投资提升劳动力技能,以满足新的人才需求;最后,鼓励能源消费者成为新系统的积极参与者。这些也是我们在报告中进一步探讨的主题;该报告审视了主要新兴经济体的能源改革。
很少有人会否认,21世纪的能源系统必须是一个“兼有”体系,其特点是能源结构多样,既包括石油、天然气和煤炭,也包括可再生能源和能效措施,而不是一个聚焦于较少能源来源的“单一”体系。能源改革应鼓励这些广泛多样的能源来源组合,也应推动比当今传统体系更为分散、更加民主的能源分配方式。各国政府需要认识到向新体系的转型,并制定必要政策,推动这一能源架构成形。
现有的监管和制度框架往往建立在对能源系统的历史性认知之上。这种情况需要改变。能源改革应通过推动正确的政策议程,体现正在发生的更广泛转型。如何将“边缘”电网接入现有中心电网,还需要进一步研究;在德国能源转型(Energiewende)的背景下,这些挑战已经显现。
宏大的技术议程与提升劳动力技能密不可分。信息与通信技术(ICT)、数据和工程方面的技能,将在新型能源系统的形成中发挥关键作用。各国政府应开始建设未来劳动力队伍,通过制定适当的教育政策,并为相关课程提供充足资金,支持这类人才的培养。
最后,21世纪的能源系统划分更细,也更加多元。它与垄断相反,由多个部分组成——不同组织控制着价值链的不同环节。各国政府需要认识到这一演变,并鼓励其中固有的创业精神;应鼓励公众在社区和个人层面积极参与新系统,为其成功作出贡献。
能源行业将通过工业互联网,在能源系统的这一技术变革中发挥引领作用。政府发出恰当信号,就能表明自己了解这一领域的实际情况。随后,行业参与者便可针对这些变化,投入自身的专业知识以及研发资源。政府若缺乏明确性,只会拖慢增长。
能源行业已经适应21世纪了吗?还没有。但对于愿意帮助其实现这一转变的政府而言,机遇巨大;政府可以通过鼓励能源组合多样化、建立适当的监管架构、提升劳动力技能以及扩大公众参与来推动这一进程。
《2015年全球能源架构绩效指数》 已于本周发布。
作者:Arthur Hanna,埃森哲战略能源业务高级董事总经理。
图片:2011年2月9日,加利福尼亚州棕榈泉的一座风电场,太阳从风车后方升起。路透社/Lucy Nicholson
